宝鸡大数据产业园区

• 【宝鸡招商】宝鸡市强化现代服务业培育高质量发展驱动力

  宝鸡市在推动现代服务业发展进程中，通过招商引资强化培育新动能。领导深入渭滨区调研物流和商贸项目，强调服务业作为加速追赶超越的有力举措，目标是将现代服务业打造成城市经济发展的新引擎。在此背景下，该举措突出市场化、产业化和国际化方向，发挥宝鸡关天经济区副中心城市优势，努力培育强劲增长点。 一、宝鸡市聚焦物流基础设施升级，推动跨区域枢纽建设。领导实地考察物流企业项目，了解规划进展，强调围绕宝鸡港务区、宝鸡机场及综合保税区加强物流网络布局，打造辐射广、标准化高的商贸物流园区。这一战略旨在整合交易、分拨、仓储和电子商务功能，形成多功能流通服务中心，有力促进枢纽经济、门户经济和流动经济协同发展，为招商引资奠定坚实基础。 二、宝鸡市提升商贸服务品质，强化商圈管理与业态培育。领导调研商业街和购物广场，关注品牌建设与特色文化厚植，强调完善吃住行游购娱配套要素，打造社区便民商圈，提升城市整体品质。具体行动包括培育特色餐饮、开发特色商品、塑造特色品牌，加快新兴业态与传统商业融合，推动转型升级，确保服务业增长可持续且活力充沛。 三、宝鸡市坚持创新驱动战略，引导企业开展组织、模式、业态和技术创新。领导强调需激发现代服务业内在活力，通过政策支持企业突破传统局限，实现融合发展和竞争力提升。创新方向覆盖多领域，例如物流智能化应用和商业数字化转型，确保服务业与新兴产业衔接，为整体经济提供持久动力。 四、宝鸡市统筹综合措施落实战略目标。基于区位优势和政策导向，宝鸡市系统部署现代服务业发展路径，包括深化市场化改革、拓展国际化合作和产业化集群构建。重点强化招商引资机制，吸引多元资本参与项目建设，同时关注可持续发展，确保现代服务业成为城市经济转型的核心支撑。展望未来，这些举措将持续释放增长潜能，助力宝鸡成为区域经济增长极。

  2025-07-17

• 宝鸡招商引资成果显著外资增长翻番

  宝鸡市招商引资工作取得突出进展，前七个月实际利用外资达到9980万美元，较同期大幅上升108.66%，超九成完成年度目标，充分体现出当地对外开放水平不断提升。通过全面落实外商投资准入负面清单、优化营商环境等措施，宝鸡市有效吸引国际资金，为区域经济注入新动力，同时促进技术创新和就业增长，持续推动“引进来”与“走出去”双向发力。 一、招商引资政策全面落实推动外资加速增长 宝鸡市在2023年坚定不移推进外商投资准入负面清单制度，确保政策红利直达企业，营造更加透明、高效的营商环境。具体措施包括强化法治保障，精准服务企业落地，并坚持引进来与走出去相结合策略，这些努力有力促进了实际利用外资的稳健增长。外资增长不仅反映了市场对宝鸡市投资信心的增强，更凸显其在优化产业结构和加速融入全球经济中的关键作用。 二、外资企业活跃度提升带动研发创新和就业扩大 宝鸡市累计外资企业达61户，总投资额13.8亿美元，代表性企业如施耐德（陕西）宝光电器有限公司、宝鸡中燃城市燃气发展有限公司等均持续扩大投资规模。在2023年，外资企业研发投入明显增加，申报企业全年投入资金4994万元，同比增长94.03%；同时，从业人员总数增至6186人，就业吸纳能力同比提升。这表明企业在技术创新和人才培养方面的积极投入，加速推动了产业升级，为宝鸡市高端制造业发展奠定了坚实基础。 三、“一带一路”倡议引领对外投资合作持续深化 宝鸡市积极响应“一带一路”战略，大力开拓沿线国家市场，鼓励优势企业向西拓展业务。例如，红旗民爆集团吉尔吉斯炸药生产线项目已投产运营；宝光电器集团公司在白俄罗斯真空灭弧室生产线项目有序推进；宝鸡石油钢管有限公司哈萨克斯坦螺旋焊接钢管项目预计年底建成投产。这些项目的顺利实施标志着宝鸡对外投资合作水平不断提升，不仅拓展了国际市场，也为区域经济贡献了出口新动能。 四、招商引资长效机制促进区域经济可持续发展 在2023年，宝鸡市通过系统化招商引资举措，如强化外商服务体系和完善平台建设，确保外资工作稳步推进。未来，将深化政策协调，重点发展高端制造和新能源等领域，推动外资项目向高质量转型。长远看，宝鸡市的外资增长模式将为地方经济注入可持续动力，助力高质量发展目标的实现。

  2025-07-17

• 【宝鸡招商】军民融合助力西部工业重镇高质量发展

  宝鸡市作为西部工业重镇和军工大市，近年来通过深化合作交流，积极推动军民融合产业发展，打造国家级军民融合创新示范区。在招商引资方面，宝鸡市依托雄厚的工业基础和区位优势，吸引科研院所和高等院校参与技术研发与人才合作，为高质量发展注入新动能。以下是宝鸡市在推动军民融合与高质量发展方面的主要举措和成果： 一、强化顶层设计，打造军民融合创新示范区 宝鸡市成立了军民融合产业联盟和军民融合发展委员会，统筹推进军民融合产业发展。通过政策引导和资源整合，宝鸡市提出建设国家级军民融合创新示范区的目标，并取得阶段性成果。目前，已有3户企业获得陕西省第一批军民融合示范企业称号，为全省军民融合发展提供了示范案例。 二、发挥工业优势，推动产业集群发展 宝鸡市工业基础雄厚，门类齐全，尤其在汽车及零部件、高端装备制造等领域具有显著优势。围绕五个千亿级产业集群建设，宝鸡市积极发挥军工企业的技术引领作用，推动军民融合产业加速发展。通过聚焦关键技术和创新研发，宝鸡市逐步形成了以军工技术为支撑的高端制造产业体系。 三、深化合作交流，引入科研与人才支持 宝鸡市与科研院所、高等院校开展深度合作，借助外部智力资源提升本地企业的技术水平和竞争力。在调研座谈会上，双方就军民融合产业发展和技术研发达成共识，未来将在人才培训、技术转移等方面加强协作，助力宝鸡企业做大做强。 四、实地调研指导，推动企业转型升级 调研组深入陕西机器人研究院、陕西北方动力有限责任公司和秦川机床集团等企业，了解军民融合产业发展现状和技术需求。通过与企业面对面交流，调研组提出针对性建议，为宝鸡市进一步优化产业布局、提升创新能力提供了重要参考。 宝鸡市通过军民融合与高质量发展相结合，正在逐步实现从传统工业城市向创新型城市的转型。未来，宝鸡市将继续深化合作交流，推动产业升级，为西部地区高质量发展树立标杆。

  2025-07-17

• 宝鸡高新区招商引资成效显著新项目总投资45亿元

  宝鸡高新区近期在招商引资工作中取得突破性进展，成功引进多个重大产业项目，总投资额达45亿元，为区域经济高质量发展注入新动能。通过组建专业招商小分队奔赴多地实施精准招商，加强与产业链企业合作，落实服务保障机制，推动多个亿元以上项目落地，进一步夯实了以钛及新材料、汽车及零部件、高端装备制造为核心的产业基础，突显出招商引资在助力区域产业结构升级中的关键作用。 一、宝鸡高新区始终将招商引资作为推动经济发展的首要抓手，聚焦产业链现代化和集群化发展。作为国家级高新技术产业开发区，宝鸡高新区依托区位交通便捷和产业基础扎实等优势，制定专项引资策略，通过加强与在本地落户企业及驻宝商会的信息共享，系统梳理钛及新材料、汽车及零部件、高端装备制造三大核心产业链条，精准绘制招商地图和重点企业名录。这些举措确保了招商引资工作有的放矢，避免了资源分散，为引进高质量项目奠定了制度性框架。招商部门在推进过程中注重整合区域产业资源，充分发挥现有企业网络作用，通过产业链延展挖掘潜在投资机遇，从而优化了整体引资环境。 二、宝鸡高新区招商团队主动出击，在全国范围内开展多轮实地招商活动，全面提升项目对接效率。招商小分队相继奔赴北京、上海、天津、深圳、青岛及西安等地，密集拜访逾50家企业主体，深度了解其投资需求和发展痛点。在交流中，招商人员系统性地推介宝鸡高新区的综合优势，包括便捷的区域交通网络、成熟的产业配套体系、优惠的政策支持以及绿色环保的发展环境，充分展现区域作为投资热土的吸引力。通过面对面洽谈，小分队实现了项目资源的精准匹配，重点推动产业链条上的补链强链环节，例如在新材料领域寻求合作契机。这一系列外出招商行动注重实效，避免形式化操作，切实提升了项目落地的可行性和成功率。 三、通过不懈努力，宝鸡高新区顺利促成多家企业的初步合作意向，成功引进总投资额达45亿元的多个重大项目。截至目前，已有6个投资额超过亿元的产业项目正式签约落地，其中包括2个超10亿元级别的标志性项目。这些项目覆盖了钛及新材料、汽车零部件和高端装备制造三大优势产业，例如在钛材料领域与相关企业达成合作框架，将助力产业链上下游协同发展。项目引进过程严格遵循市场规律和产业政策，强调质量优先和风险可控，不片面追求数量扩张，而是聚焦能带动区域技术创新和就业增长的优质标的。同时，高新区坚持公开透明操作，确保所有项目信息可追溯至正规渠道，避免数据夸大或虚假宣传，切实维护了招商引资的公信力。 四、宝鸡高新区在积极引进新项目的同时，着力优化对已落户企业的全流程服务保障，确保签约项目高效落地实施。招商部门协同相关部门落实专人包抓制度，从项目启动到投产阶段实施全程跟踪服务，及时协调解决建设中的用地、融资、审批等共性难题，例如通过绿色通道简化流程，降低企业运营成本。同时，强化政策兑现机制，为项目建设扫除障碍，营造“亲商安商”的营商环境。这种服务导向不仅增强了企业投资者的信心，还推动了现有项目与招商引资成果形成联动效应，构建起可持续的产业发展生态，为区域经济稳定增长提供坚实支撑。 五、宝鸡高新区的招商引资成果有力彰显了其在西部地区的产业高地地位，长远看将驱动区域经济结构优化和创新升级。通过引进的45亿元投资项目，宝鸡高新区进一步巩固了钛产业、汽车部件等特色产业集群优势，提升产业链韧性和附加值。在后续发展中，高新区将继续深化招商引资长效机制，拓展与国内外领先企业的战略合作，同时依托现有产业基础孵化新业态，确保经济增长与社会效益平衡协同。这些实践为其他地区提供了可复制的经验借鉴，推动实现高质量、绿色可持续的区域发展路径。

  2025-07-17

• 【投资麟游县】2018年麟游县政府工作报告

  2018年1月16日在麟游县第十七届人民代表大会第二次会议上县长李武发各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结带领全县人民，以脱贫攻坚为统揽，坚持追赶超越主基调，凝心聚力，务实苦干，圆满完成了县十七届人大一次会议确定的目标任务。全年预计实现生产总值80.35亿元，同比增长13%；完成固定资产投资215亿元，增长20%；实现财政总收入9.3亿元，增长74.7%，其中地方财政收入3.3亿元，增长47.3%；实施重点项目100个，完成投资121.2亿元；新签约招商引资项目36个，实现到位资金59.3亿元，利用外资150万美元；争取项目资金15.2亿元；完成社会消费品零售总额7.6亿元，增长13.2%；城乡居民人均可支配收入分别达到29293元、8907元，增长8.6%和9.2%。以11个贫困村和4664名贫困人口脱贫出列为标志，脱贫攻坚取得新成效。紧盯“双退出”目标，实施精准扶贫“八大工程”，统筹推进脱贫攻坚工作。帮扶体系全面建立。深化“5321”帮扶机制，1876名干部包抓5713户贫困户。确定每月7日、17日、27日为扶贫帮扶日，组织全体干部进村入户开展帮扶。创新“442”扶志点评机制，激发群众内生动力，2430名贫困人口实现自主脱贫，被中央电视台、《陕西日报》等新闻媒体报道。苏陕协作和高校帮扶等社会扶贫扎实有效。产业扶贫全面推进。支持群众发展产业，贫困户产业发展扶持资金标准由1万元提高到1.5万元，兑现产业扶持资金3460万元，发放扶贫贴息贷款1847万元。引进陕西果业集团、国人菌业等产业化龙头企业，建设万亩有机苹果示范基地和千亩食用菌生产基地。优化提升33个专业合作社和182个“十户一体”产业脱贫互助组，支持农口干部领办创办农业企业。积极培育大场大户，开展农村实用技术培训36期1.3万人次，发展家庭农场37个，培育职业农民188人。全县牛、羊、猪饲养量达到34.5万头（只），养殖中蜂1.4万箱，种植蔬菜3.5万亩、药材1.7万亩，新建核桃园1.25万亩，粮食总产量达到7.5万吨。依托黑萨牧业、秦绿蔬菜等龙头企业，确定试点村13个，开展“三变”改革，激发农村经济活力。帮扶政策全面落实。建立医疗救助“五重”保障机制，贫困人口免缴合疗费，住院医疗费用报销比例达到90%以上，家庭医生签约率达到100%。全县944名教师与1839名贫困学生及留守儿童结对帮扶，发放各类教育补助资金2026万元。县财政安排465万元，继续实施五类特殊贫困人口兜底保障。公益性岗位安置农村贫困劳动力1263人，转移就业2万余人。全面完成退出村安全饮水、通村道路、电力入户工程，新建、改建标准化村卫生室29个。实施易地扶贫搬迁895户2949人、避灾搬迁189户706人，改造危房211户，建设集中安置社区13个。创新实施非贫困户同步搬迁，被省移民办确定为全省同步搬迁试点县。以规模以上工业增加值突破60亿元为标志，工业经济发展迈上新台阶。大力实施工业强基战略，把现代能源化工产业作为县域经济发展的支柱产业来抓，发挥园区聚集效应，不断壮大工业经济。煤田开发步伐加快。郭家河、崔木煤矿达产达效，全年原煤产量达到900万吨。招贤煤矿试生产通过验收，郭家河煤矿二盘区、园子沟煤矿加快建设，丈八煤矿前期工作进展顺利。园区建设有序推进。天堂循环经济科技工业园区管委会获批成立，滨河五路拓宽改造项目顺利完工，新建标准化厂房3000平方米，园区承载功能不断完善。2×350兆瓦低热值煤发电项目基本建成，神雾集团80万吨聚乙烯多联产项目前期工作取得进展。预计实现规模以上工业总产值165.6亿元，同比增长59.1%；规模以上工业增加值达到60.9亿元，增长14.1%。市场活力全面释放。大力实施品牌战略，“麟游核桃”国家地理标志产品保护通过技术审查，培育注册商标34件。商事制度改革深入推进，新增市场主体877户，培育“五上”企业7户。与京东集团签订无人机产业发展战略合作协议，通用机场项目前期工作进展顺利。成立县供销电子商务有限公司，全县农村、社区电商网点达到23个，实现网上交易额320万元。以全域旅游启动实施和革命老区县获批命名为标志，第三产业实现新突破。大力发展文化旅游产业，培育新业态，催生新动能。旅游基础设施不断完善。九成宫·怡心谷温泉酒店主体工程加快建设。西海苑整体提升工程进展顺利，新建碑亭景区古碑长廊。提升乡村旅游环线景观景点，土桥稻草艺术体验园创建为国家2A级景区。华盛太阳能光伏农业观光园获评宝鸡市工业旅游示范点。红色旅游取得新突破。6个镇被省政府批准命名为革命老根据地，我县成为宝鸡市首个革命老区县。县红色革命展览馆完成规划编制，崔木知青大院主体完工。宣传推介持续深入。举办“白麟踏春·万民健步”“丝路槐花飘香季”等文化旅游活动。获得“中国最佳文物古迹旅游胜地”“中国最美乡村休闲旅游示范县”及“2017最美中国文化魅力避暑胜地旅游城市”等殊荣。全年接待游客134万人次，旅游综合收入突破10亿元。以南坊新城开发建设为标志，城乡面貌发生新变化。按照“拉大框架、完善功能、提升品位”的思路，做靓城镇、做美乡村。县城品位显著提升。高标准打造南坊新城中心安置社区，计划建设楼房52栋，安置各类搬迁对象2897户，34栋楼房开工建设，17栋主体完工。继续实施老城区改造工程，完成东大街、杜阳路人行道提升改造。城南广场即将投用,长麟桥、官坪永安河景观桥加快建设。官坪二期廉租房、怡苑公租房和美尚居公租房全面建成。镇村建设不断加快。6个镇镇区基础设施建设规划编制全部完成。新建中心广场和镇区垃圾填埋场，完成排污排水、绿化亮化等提升工程。建立健全长效管理机制，农村环境综合整治持续推进，创建市级美丽乡村3个、生态村10个。生态环境更加优美。完成各类造林8.2万亩，栽植树木537万株。实施麟眉路、崔西路、306省道崔木至县城段等重点区域绿化提升，建成沿线景观景点6处。“治污降霾·保卫蓝天”行动深入开展，空气质量稳居关中地区前列，优良天数达到268天。基础设施建设加快推进。长益庙水库建成蓄水，崔木水库完成主体工程。342国道麟游至岐山蒲村段、县城过境线、河崔公路、麻夫至麟凤界公路建成通车，244国道两亭至凤翔段、崔木至麟永界公路改建工程加快实施，合凤高速旬麟段开工建设，麟法高速前期工作进展顺利，全县人民翘首以盼的“高速梦”即将实现。以市级教育现代化先进县成功创建为标志，社会事业取得新进步。坚持民生投入“两个80%”不动摇，紧紧围绕补短板、兜底线，着力加强民生保障，不断提高群众幸福指数。教体事业快速发展。十五年免费教育、“两免一补”“营养改善计划”等政策全面落实。县职教中心实训楼、宿舍楼建成投用；完成西街小学、招贤小学等7所学校教学楼建设；教育信息化一期工程、丈八小学教师周转房及城关、郭家河、北王幼儿园顺利完工。中考、高考成绩创历年最好水平。学校体育场对外开放，全民健身活动深入开展。文化事业持续繁荣。组织开展系列文化活动，举办纳凉晚会14场、文化惠民演出135场次，群众文化生活不断丰富。县广电台录播大厅开工建设，7个镇综合文化站、22个村级综合文化服务中心全部达标，公共文化服务体系建设全面加强。卫计服务水平大幅提升。建成县医院后勤保障楼、县中医院医技楼。县级公立医院综合改革深入推进，县医院法人治理结构试点取得初步成效。建立“一站式”综合服务窗口，新农合、大病医疗保险等信息交换和即时结算服务实现县镇全覆盖。社会保障体系不断完善。城乡居民基本养老保险参保率达到100%。省级综合减灾示范社区实现全覆盖，残疾人托养中心、救灾物资储备库完成主体工程，老年公寓暨中医健康服务中心建成投用。实施临时救助4054人次，“救急难”工作深入推进。继续为全县城乡居民办理意外事故“一揽子”保险和一元民生保险。推行农村幸福院星级管理，运行服务进一步规范。设立农民工工资支付保障基金，维护好农民工劳动权益。以“放管服”改革纵深推进为标志，政府自身建设得到新加强。坚持简政放权、放管结合、优化服务，持续改进工作作风，不断提高服务能力和管理水平。法治建设深入推进。“七五”普法顺利实施，县镇村三级公共法律服务网络实现全覆盖。进一步健全县政府集体学法和法律顾问制度，依法行政水平持续提高。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议、政协委员提案213件。政务服务持续优化。进一步简化办事程序，清理各类证明和盖章环节24项，取消行政许可事项10项。“互联网+政务服务”深入推进，政务服务大厅组建运行，办事效率和服务水平不断提升。政风行风明显好转。举办《百姓问政》《行风热线》7期，开展“公民代表走进县政府”活动4期，整改落实群众意见建议70条，政务公开持续推进。行政监察和审计监督深入开展。社会治理更加有序。平安麟游建设深入推进，县镇村三级防控体系全面加强，人民群众安全感不断提高。从严落实安全生产责任制，企业主体责任、部门监管责任得到强化，扎实开展安全生产大检查活动，安全生产形势持续好转。认真办理群众来信来访，多元化矛盾纠纷排查化解成效显著，社会大局和谐稳定。一年来，统计、老龄、气象、金融、档案、人才、兵役、慈善、科技、地方志、妇女儿童等工作都取得了新成绩。各位代表，发展充满艰辛，成绩催人奋进。一年来，我县经济社会发展取得的成绩，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众勠力同心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向各位离退休老干部、人大代表、政协委员、解放军、武警官兵、公安干警以及所有关心、支持、参与麟游发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些问题，主要是：经济总量不大，产业结构不尽合理，发展质量和效益还不高；地域广阔，群众居住分散，农村基础设施和公共服务设施配套还不完善，脱贫攻坚任务艰巨；部分干部的改革意识、创新观念和精神状态还跟不上新形势、新要求，能力素质和工作作风有待提升。对此，我们必须进一步增强忧患意识和担当精神，主动作为、迎难而上，努力把各项工作做得更好，让人民群众更加满意。2018年主要工作今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是决胜脱贫攻坚、加快追赶超越的关键之年。党的十九大作出了中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断，深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标，对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署。中央经济工作会议提出，要坚持高质量发展，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现高速增长转向高质量发展。中央农村工作会议对实施乡村振兴战略进行了全面安排部署，指出要深化农业供给侧结构性改革，实施质量兴农战略，加快推进农业由增产导向转向提质导向，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。省委全委会提出，全面落实“五个扎实”要求和“五新”战略任务，聚焦追赶超越，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕要求，推动农业农村优先发展和城乡融合发展。市委全委会明确要求，我县2018年要实现整县脱贫摘帽，打造特色产业名县，加快建设能源化工基地。党的十九大和中省市会议精神，为我们做好今年工作提供了基本遵循。2018年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议、中央农村工作会议和省市县委全会精神，牢固树立新发展理念，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持追赶超越主基调，大力实施乡村振兴战略，持续推进精准扶贫、园区建设、全域旅游、城镇建设、生态文明建设五项重点工作，全力保障和改善民生，实现整县脱贫摘帽，加快建设产业兴、百姓富、生态美的现代化新麟游。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%，固定资产投资增长14%，规模以上工业增加值增长10.5%，地方公共财政收入增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%，城镇登记失业率控制在4%以内，万元GDP综合能耗下降3.3%。围绕上述目标，重点抓好以下六个方面的工作： （一）举全县之力，坚决打赢脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，紧盯“两不愁、三保障”目标，全面落实“八个一批”要求，所有工作都要融入脱贫攻坚、服务脱贫攻坚、助力脱贫攻坚，确保44个贫困村和6315名贫困人口全部脱贫退出，努力实现全县脱贫摘帽。培育致富产业。坚持以产业扶贫为抓手，调整产业扶持政策，加大金融扶贫力度，通过大场大户带动，壮大特色产业规模，积极改善供给品质、提高供给质量、优化供给结构，构建“东部苹果西部菜，中部畜牧+药材”的产业发展布局。在常丰、九成宫建成万亩有机苹果示范基地，全县完成核桃新植建园、低产园改造1万亩；以酒房、两亭、招贤为重点发展蔬菜产业，带动全县蔬菜种植突破5万亩；以丈 八、招贤、九成宫、崔木为重点发展中药材和畜牧业，全县种植中药材达到2万亩，新建千头以上畜牧养殖场10个。支持食用菌、中蜂、苗木花卉等特色产业发展。完成7个镇1231户光伏扶贫工程，实施光伏农业产业园二期项目。引进产业化龙头企业，加大土地流转力度，把贫困户嵌入产业链条，全面推进“三变”改革，发展壮大农村集体经济。建设九成宫、酒房生态农业产业园，创建市级现代农业园区7个。以“十户一体”产业脱贫互助组和农民专业合作社为重点，大力培育新型经营主体，新发展家庭农场50个，培育新型职业农民200人以上。坚持质量兴农、绿色兴农，加大农业科技投入，发挥农业科技110服务平台作用，积极实施“三品”工程，启动有机产品认证，推动农业增效、农民增收。加快同步安置。坚持“扶贫搬迁先行、同步搬迁跟进、集中安置为主、产业配套保障”的思路，制定出台贫困户与非贫困户同步搬迁政策，消除潜在贫困增量。计划分三年完成4955户1.7万人搬迁安置，今年重点抓好招贤、酒房搬迁试点，带动全县整体推进。加快南坊新城集中安置社区建设，52栋安置楼房全部建成，同步完成配套基础设施和公共服务设施建设，打造功能完善、设施齐全的新家园。实施集中搬迁安置点产业配套项目，建成一批社区工厂，引导贫困户依托产业园区、龙头企业、合作社多渠道增加收入，确保每个有劳动力的贫困家庭至少一人实现稳定就业。扶德扶志扶智。坚持扶贫与扶德、扶志、扶智相结合，实施农民素质提升工程，发挥群众主体作用，大力营造脱贫光荣的社会氛围。进一步完善“一约五会”机制，弘扬厚德、求实、创新、奋进、包容的麟游精神，开展移风易俗行动，提升群众精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。发挥扶志点评机制作用，创新“爱心超市”等载体，激发贫困群众主动性、积极性、创造性。大力实施农村实用技术和职业技能培训，实现贫困户就业技能培训全覆盖，城镇新增就业950人，农村劳动力转移就业1.4万人。强化精准帮扶。全县各级都要立足职能职责，找准业务工作与脱贫攻坚的契合点和发力点，将人力、财力、物力向脱贫攻坚倾斜，坚持精准施策，下足“绣花”功夫，形成人人参与扶贫、事事助力脱贫的大扶贫格局。健全脱贫攻坚责任机制和监督考评机制，进一步压实“八办两组”和定点扶贫单位责任，优化“5321”结对帮扶机制，用心用情用力做好帮扶工作。把扶产业作为帮扶的重点，帮助群众选准、做实中长期增收项目，确保稳定增收、长期脱贫。纵深推进苏陕协作，在产业发展、劳务输出、人才交流、助医助学等方面，形成稳定结对帮扶关系。扎实开展高校、国企等社会扶贫，全县各厂矿企业单位要切实履行社会责任，积极参与、助力脱贫攻坚。关心爱护扶贫干部，帮助解决工作生活中的困难和问题。 （二）加快转型升级，推进园区建设。把现代能源化工产业作为稳增长的主要支撑，以麟北煤田开发和工业园区建设为重点，深入推进能源“三个转化”，打造全省一流的现代能源化工产业基地。服务保障促开发。招贤煤矿进入联合试运转，郭家河、崔木煤矿稳产促销，年原煤产量达到1100万吨以上。加快推进郭家河煤矿二盘区、园子沟煤矿建设，实施崔木煤矿开拓延伸及招贤煤矿选煤厂建设工程。延伸煤炭产业链，做好神雾集团80万吨聚乙烯多联产项目跟踪服务，力争早日建设。实施陕能集团麟游电厂330千伏送出工程，2×350兆瓦低热值煤发电厂并网发电。做好2×1000兆瓦坑口发电项目前期工作。园区扩容促开发。实施天堂循环经济科技工业园基础设施整体提升项目，完成园区绿化、亮化、硬化及安保设施建设。开工建设园区污水处理厂、停车场和园区中小企业孵化基地、标准化厂房二期项目，实施西坡煤灰储备库、园子沟煤矿铁路延伸段及装车站建设项目。推进招贤物流科技工业园区建设，完善水、电、路等基础设施。成立煤炭销售公司，规范煤炭经营秩序。围绕园区产业发展方向，高起点策划包装招商项目，加大招商引资力度，建成矿山机械制造及维修厂，引进、入驻一批工业企业，推动产业集群发展。积极探索园区由大型开发区或企业集团托管，提升管理水平。破解瓶颈促开发。全县干部群众要创造良好的保障环境，全力支持交通、水利等重大基础设施建设。积极推进合凤高速建设，年内完成县内部分路基、桥隧等基础工程。加快麟法高速前期工作，力争9月开工建设。244国道麟游段、崔木至麟永界公路建成通车，开工建设良舍至两亭快速干道，实施县城至安舒庄、县城经北马坊至丈招路、丈招路至竹林公路改建工程。扎实推进通用机场前期工作，力争年内动工。积极对接宝汉巴南铁路，争取我县融入国家铁路网。崔木水库建成投用，开工建设普化水库，启动冯家山水库至天堂工业园区引水工程，为经济社会发展提供水资源保障。 （三）推进全域旅游，加速三产发展。坚持全域景区化、产业融合化、全民共享化，着力强基础、补短板、提品质，主动融入全省大旅游圈，打响“探谜麟游县·避暑九成宫”文化旅游品牌。加快景区建设。围绕“隋唐文化、绿色生态、健康养生、红色旅游、美丽乡村”五大板块，大力实施“旅游+”战略，促进旅游与文化、生态、休闲、美食、体育深度融合，推动全域旅游差异化、特色化发展。以九成宫文化产业园为重点，建设九成宫文化广场、千佛院旅游景区、西海苑湿地公园，实施青莲山森林公园提升和城区建筑仿唐改造，建成景区标志性牌楼，做好童山古城、慈善寺、天台山景区开发前期工作。依托革命老区县，挖掘红色旅游资源，建设红色旅游基地和红色革命展览馆，完成崔木知青大院陈列布展。提升页岭“百里花廊”景观带，实施绿化亮化工程，建设房车营地和帐篷基地，沿乡村旅游环线种植观赏性中药材，扩建土桥稻草艺术体验园，推进洪泉古镇建设和万家城古文化传统村落保护开发，打造乡村旅游精品景点。强化宣传推介。发掘整理历史文化，利用中省市媒体讲好九成宫故事，努力提升麟游的知名度和影响力。与陕文投集团合作，完成《一号文件》电视剧拍摄，积极开展旅游推介和形象宣传。举办“踏青赏花·漫步页岭”系列文化旅游活动，沿页岭建设自行车和马拉松赛道，打造户外运动基地，大力发展体育旅游。开发精品旅游线路，所有景区免费开放。做好旅游气候及生态环境质量数据监测，积极创建“中国天然氧吧”。完成九成宫·怡心谷康养度假区一期工程，探索发展以铁炉沟、永安为代表的民宿经济，新建农家客栈、农家乐40户。年内接待游客150万人次，实现旅游综合收入12亿元。促进三产发展。大力发展商贸服务，建成栗川综合农贸市场和官坪新区超市，启动城东集贸市场建设。加大创业担保贷款发放力度，新增市场主体600户，培育申报新注册商标10件，做好“麟游核桃”国家地理标志产品保护。把壮大非公经济作为县域突破发展的重中之重，支持在外成功人士和高校毕业生返乡创业，鼓励金融机构扩大信贷规模，助推非公经济发展壮大，培育中小微企业70户、“五上”企业5户。建成电子商务体验馆、电商培训中心及仓储物流分拣中心，电商网点实现贫困村全覆盖，创建国家电子商务进农村综合示范县。稳步推进县属企业改制，积极解决遗留问题。 （四）城乡融合发展，打造幸福宜居家园。坚持以城带乡，把公共基础设施建设的重点放在镇村，推动农村基础设施提档升级，建设普惠共享、城乡一体的幸福家园。 提升县城品质。坚持规划引领，启动县城总体规划修编，将全域旅游理念融入县城建设，彰显城市特质，提升文化品位。集中资源和力量，实施栗川、峡口、镇头棚户区改造450户。建成唐林苑臻品商住中心，加快建设凤凰路，对九成宫路、碧城路人行道及城区破旧道路、围墙等进行全面提升。建成审判法庭、烟草大楼，完成官坪二期保障房配套基础设施，启动城区停车场建设。实施天然气复线项目和城区供水工程。建成南坊新城集中供热工程，对县城区供热系统进行提升改造。培育特色小镇。加快九成宫文化旅游街区建设，打造隋唐文化旅游名镇。全面推进招贤重点镇、两亭示范镇、酒房特色镇建设，完善各镇区基础设施，培育风格鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居的特色小镇。强化村庄设计，传承乡土风情，形成依山就势、错落有致的村落格局，呵护青山绿水，留住记忆乡愁。实施通村通组道路硬化、安全饮水巩固提升全覆盖和自然村通动力电等基础设施“三提升”工程，延伸基本公共服务体系，构建区域联动、连片发展新格局。加强城镇管理。深化城市管理体制改革，建立健全社会化、专业化的城市综合服务体系，进一步提高精细化管理水平。积极推行大数据管理模式，建成数字化城市管理系统，构建“大城管”格局。加大规划管控和执法力度，扎实开展专项整治行动，坚决杜绝“脏乱差”现象。规范小区物业管理，不断提升服务水平。建设城区建筑垃圾填埋场，强化城乡环卫设施管护，发挥镇村污水处理站、垃圾填埋场作用，营造干净整洁、舒适宜人的生产生活环境。 （五）坚持绿色发展，推进生态文明建设。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，顺应人民群众对清新空气、清澈水质、清洁环境的期望，珍惜绿色财富，增加绿色福利，持续改善环境质量，打造渭北旱塬生态最美县。加强生态环境保护。实行最严格的生态环境保护制度，深入推进山水林田湖一体化治理。全面落实“减煤、抑尘、治源、禁燃、控车、增绿”等举措，强力推进“治污降霾·保卫蓝天”行动,确保空气质量优良天数稳居关中前列。深入推进工业点源、农业面源、养殖污染源等治理，加大排污企业、工地扬尘、餐厨油烟等重点行业、重点领域的治理力度，严肃查处环境违规违法问题，持续打好污染防治攻坚战。严格落实河长制，加大河域巡查和整治力度，切实改善水生态环境。加强煤矿采空区治理，做好煤田开发生态保护。启动省级生态文明示范县创建，建成一批生态文明示范镇、示范村。推进城乡绿化美化。以“城市绿荫行动”、森林城镇建设为重点，扎实开展关中大地园林化建设，精心实施道路绿化和景观配置，创建省级森林城市。抓好天然林保护、三北防护林、退耕还林等生态工程建设，开展道路、水系、台塬坡面、农田林网及村庄庭院绿化治理，完成各类造林6.5万亩。按照“生态化、景观化、园林化”的要求，美化县城，绿化乡村，让绿色生态成为麟游永不褪色的名片。提升环境综合整治。把移民搬迁、新型社区建设和村容户貌整治有机结合，加大农村基础设施投入，深入推进“美丽乡村”建设。深化农村“五改”，实施“厕所革命”，努力补齐影响群众生活品质短板。夯实网格化管理责任，强化日常保洁，不断改善城乡环境面貌。做好公路沿线、河道两岸及周边环境综合治理，推动整治工作向纵深发展。实施农村环境综合整治提升工程，争创一批省级美丽宜居示范村，让农村成为安居乐业的家园。 （六）增进群众福祉，全力保障和改善民生。围绕群众所需所盼，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，让群众享受更全面的社会保障、更均等的公共服务、更和谐的社会环境，不断增强获得感和幸福感。统筹发展社会事业。实施人才优先发展战略，加大人才培育、引进力度，建立待遇留人机制。通过聘名师、联名校，聘名医、联名院，引进优质资源，提升服务水平。城关、郭家河、北王幼儿园建成投用，完成南坊小学和幼儿园主体工程。扎实推进教育联盟，提升教师队伍整体素质，促进教育优质均衡发展。加强体育设施建设，深入开展全民健身活动。实施基层卫生能力提升三年计划，加强全科医生队伍建设。建成县妇幼保健院综合楼，提升老年公寓暨中医健康服务中心服务能力。深化县级公立医院综合改革，强化公共卫生管理。优化计划生育服务，促进人口均衡发展。完善公共文化服务体系，提升文化广场舞台、农家书屋等共建共享水平，完成14个村（社区）综合文化服务中心建设，积极开展文化惠民活动。健全社会保障体系。巩固提升“五个不出村”经办服务模式，全面推广网上经办服务平台，提高城乡居民基本养老保险服务水平。加快推进城乡居民医疗保险制度整合，提升分级诊疗、异地结算水平。继续实施贫困群众免缴合疗政策。进一步完善社会公益救助和养老服务体系，建设南坊新城社区服务中心和日间照料中心，启动县中心敬老院二期工程。完成第十次村委会换届选举。县救灾物资储备库建成投用。大力实施五大助残关爱工程，创建省级残疾人脱贫攻坚示范县。建成城市公益性公墓和5个农村公益性公墓。维护社会和谐稳定。加大全民普法力度，深入推进“七五”普法。完善立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动。强化食品药品监管，深入开展放心消费创建。加强公共安全体系建设，推进安全生产领域改革，加大重点领域监管力度，保障群众生命财产安全。依法规范信访秩序，有效预防和化解社会矛盾，切实解决群众合理诉求。践行社会主义核心价值观，培育社会文明新风尚。各位代表，全面完成今年目标任务，必须坚持政府工作项目化，以具体项目实施推动工作落实。紧盯国家产业政策和投资方向，充分挖掘资源潜力，加强项目可行性论证，围绕能源化工、全域旅游、现代农业，精心策划包装项目300个以上，储备各类项目200个以上，争取资金15亿元。深入开展“工业招商季”活动，围绕“五矿两园区”建设，积极谋划包装PPP项目，拓宽投融资渠道，让更多大项目、好项目落地生根。建立产业招商平台，继续落实项目“周策划、月收集、季推介”制度，坚持开展小分队招商，做到招商工作常态化。以“营商环境提升年”为抓手，进一步加大“放管服”改革力度，放宽市场准入，推进减税降费，破除投资制约，构建亲清新型政商关系，严肃查处恶意阻挠和干扰项目建设的违法行为，打造法治化便利化营商环境。全年引进项目30个以上，实现到位资金42亿元；实施重点项目112个，完成投资100.6亿元。各位代表，今年，我们将继续加大投入，积极回应群众关切，全力办好十件实事：1.实施农村基础设施提升工程。投资5.63亿元，新建农村安全饮水工程21处，全面完成农村公路“最后一公里”工程，建设良舍至两亭快速干道、县城至安舒庄、县城经北马坊至丈招路、丈招路至竹林、园子沟至花花庙等5条公路。2.实施移民搬迁工程。投资5.28亿元，建成南坊新城集中安置社区，安置各类搬迁对象1096户3836人，实施同步搬迁485户1861人，改造棚户区450户、危房157户，让群众住上宽敞明亮的新居。3.实施农田水利工程。投资2700万元，新修高标准农田1万亩，综合治理坡耕地8400亩，新增灌溉面积2000亩。4.实施农村有线电视入户工程。投资1240万元，为10015户农村群众免费安装有线电视，基本实现农村有线电视入户全覆盖。5.实施电网改造项目。投资1180万元，新建10KV输电线路22公里，改造低压线路16公里，更换电表1.1万户。6.实施教育强基工程。投资3540万元，完成教育信息化工程，建设南坊小学和幼儿园。7.实施光伏扶贫项目。投资3100万元，建设光伏发电项目，覆盖贫困户1231户。8.实施天然气复线项目。投资2.1亿元，铺设天然气输送管道85公里，让群众用上更加便捷、更加便宜的天然气。9.实施农村环境综合整治提升工程。投资8300万元，完成招贤、两亭、酒房3个镇和乡村旅游环线21个村环境综合整治提升，进一步改善环境面貌。10.实施“厕所革命”项目。投资3400万元，改造提升景区厕所，新建城镇公厕40座、农村厕所3000座，切实解决城镇如厕难、农村难如厕问题。全面加强自身建设侯卫东官场笔记各位代表，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们必须牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，竭尽全力谋大事、抓要事、办实事，以造福人民为最大政绩，努力建设人民满意政府。强化“四个意识”，推进依法行政。始终维护习近平同志核心地位和党中央权威，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，不折不扣贯彻上级决策部署。涵养闻过则喜、从善如流的品德，养成有则改之、无则加勉的习惯，自觉接受人大、政协监督,主动听取社会各界意见建议。坚持运用法治思维和法治方式开展工作，把政府各项工作纳入法制轨道，严格按照法定权限和程序行使权力。认真落实政府重大决策出台前向县人大报告制度，继续推行政府集体学法和法律顾问制度，健全依法决策机制，落实公众参与、专家论证、分析评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序，强化法治政府建设，创建法治政府示范县。增强工作本领，发扬实干作风。要把蓝图变为现实，必须不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。全县各级干部要把学习当成生活态度、工作责任和精神追求，全面学习党的十九大精神，有针对性地学理论、学经济、学法律，在工作实践中学，在改革发展中学，向先进地区学，真正成为本职工作的行家里手。增强狠抓落实本领，坚持项目化推进、清单式管理和“一线工作法”，自我加压，以上率下，做到先干不议论、快干不争论、用成效作结论。对既定的工作任务，要选准切入点、抓住关键点，雷厉风行、高效推进，做到接受任务不讲条件、执行任务不找借口、完成任务不打折扣，确保县委、县政府决策部署落地见效。大胆解放思想，推进改革创新。只要是有利于改革发展的事，就要敢想敢做、大胆探索，只要是看准了、定下的事，就要紧盯不放、一抓到底。面对工作中的困难和问题，要在“能”与“不能”之间，学会用创新思维、改革办法作出选择。要祛除“破则有险”心态，涵养逢山开路、遇水架桥的智慧，砥砺敢立潮头、敢为人先的勇气，在把握规律中创新思路，在学习借鉴中开拓视野，在顺应大势中积极作为，充满激情地创新创业创造，为新时代追赶超越拓展新空间。持续纠正“四风”，加强廉政建设。全面贯彻党的十九大关于加强党风廉政建设的新要求、新举措，认真落实中纪委二次全会工作部署，压实主体责任，把廉政建设落实到政府工作各环节。加强政府内部监督，着力正风肃纪，紧盯重点领域和关键环节，严肃查处各类违纪违法行为，切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。深入贯彻厉行节约、反对浪费各项规定，认真落实中央八项规定实施细则精神，反对形式主义、官僚主义，做到纠正“四风”不止步，着力解决不作为、慢作为问题，树立为民、务实、清廉的政府形象。各位代表，“幸福都是奋斗出来的”，努力奋斗才能梦想成真。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，不忘初心、牢记使命，尽锐出战、精准施策，以时不我待、只争朝夕的精神，撸起袖子加油干，加快建设产业兴、百姓富、生态美的现代化新麟游，为实现全县脱贫摘帽、同步小康而努力奋斗！

  2025-07-16

• 宝鸡市组团赴京津冀开展重点产业招商引资活动

  2021年月底，宝鸡市将围绕高端装备制造、汽车及零部件、生物医药等产业，组织相关人员赴京津冀地区参加系列招商引资活动。此次活动是落实陕西省商务厅产业合作安排，通过精准对接重点企业，推动区域产业协作与项目落地的重要举措。 （一）活动背景与总体安排。此次招商引资活动是宝鸡市响应陕西省商务厅“陕西——京津冀产业合作活动”的具体行动，立足宝鸡产业发展实际策划实施。活动聚焦京津冀地区产业优势与宝鸡发展需求的契合点，旨在通过政府引导、市场运作的方式，深化区域产业合作，吸引优质项目和资源落地宝鸡。活动时间覆盖3月下旬至4月中旬，期间将整合省、市、县三级资源，形成“省级搭台、市级主导、县区联动”的招商格局，为宝鸡产业升级注入新动能。 （二）重点产业与目标企业。宝鸡市结合自身产业基础，确定高端装备制造、汽车及零部件、先进结构材料、电子信息、生物医药五大重点招商领域。在高端装备制造领域，重点对接智能制造装备、航空航天零部件等方向企业；汽车及零部件产业聚焦新能源汽车核心部件、智能网联技术等合作机会；先进结构材料领域瞄准高强度合金、复合材料等新材料企业；电子信息产业着力引进半导体材料、智能终端制造项目；生物医药产业重点对接创新药物研发、医疗器械生产等企业。招商对象涵盖世界500强、中国500强、民营500强及行业领军企业，同时注重跟进已达成合作意向的企业，推动项目从洽谈走向实质落地。 （三）活动内容与实施路径。活动期间，宝鸡市将分层分类开展多项招商活动。在省级平台层面，组织参加“陕西——北京外资企业合作恳谈会”“陕西省承接京津冀地区产业转移座谈会”“陕西航空航天产业合作交流座谈会”等活动，借助省级资源扩大招商覆盖面。在市级主导层面，计划考察拜访中国供销集团北京新合作商业发展有限公司、东旭集团有限公司等重点企业，针对拟合作项目开展“一对一”洽谈，推动在农产品流通、光电显示材料等领域的合作。同时，举办“宝鸡市·京津冀地区企业合作恳谈会”，集中推介宝鸡投资环境、产业政策和重点项目，搭建企业交流对接平台。各县区（开发区）及市级相关部门将结合自身产业特色，开展小型化、精准化自主招商活动，增强招商针对性和实效性。 （四）前期准备与保障措施。为确保招商活动取得实效，宝鸡市提前部署各项准备工作。一方面，组织开展产业调研，梳理重点企业名录和合作需求，形成针对性招商项目库；另一方面，加强与京津冀地区商协会、招商机构的沟通对接，提前摸排企业投资意向，为实地拜访奠定基础。同时，制定详细活动方案，明确责任分工，组建专业招商团队，强化政策解读和项目服务能力。此外，宝鸡市还将建立招商项目跟踪服务机制，对活动中达成的合作意向实行台账管理，持续跟进项目进展，推动意向项目尽快转化为实际投资。 此次赴京津冀招商引资活动，是宝鸡市主动融入国家区域协调发展战略的重要实践，也是推动产业结构优化升级、实现经济高质量发展的具体行动。通过精准对接产业资源，深化区域合作，宝鸡市将进一步提升产业链供应链韧性，为建设制造业强市注入新活力。

  2025-07-16

• 陕西宝鸡综合保税区首家企业投产 招商引资实现开门红

  2023年，宝鸡综合保税区首家企业正式投产运营，标志着该综合保税区在招商引资和产业发展方面迈出关键一步。作为陕西省对外开放的重要平台，宝鸡综合保税区通过政策引导和精准服务，吸引外向型企业入驻，首家企业的顺利投产将为区域经济高质量发展注入新活力。 （一）首家投产企业的运营实践 宝鸡怡泰昌纺织有限公司作为入驻宝鸡综合保税区的首家正式投产企业，其生产车间呈现出一派繁忙景象。生产区域占地面积3200平方米，配备了先进的纺织加工设备，主要面向日本、韩国等国际市场，专注于高档床上用品、刺绣工艺品、服装及环保手提袋等产品的加工贸易。这些产品凭借精湛的工艺和严格的质量控制，在国际市场具有较强的竞争力。2023年春节过后，面对新冠肺炎疫情带来的物流不畅、供应链紧张等不利影响，企业在宝鸡高新区综合保税区筹备处的积极协调下，高效完成了工商注册、外贸经营资质备案、海关监管场所登记、外汇收支企业名录登记等一系列手续办理。同时，筹备处还协助企业解决了厂房装修、生产设备进口通关及安装调试等问题，为企业快速投产提供了有力保障。 （二）政策赋能下的招商引资成果 宝鸡综合保税区自获批以来，充分发挥“政策高地”优势，积极落实国家关于综合保税区发展的战略部署。相关部门深入解读《国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》中提出的21项具体措施，包括优化卡口管理、简化进出区管理、支持研发创新等，向意向企业精准推送综合保税区在税收、通关、外汇等方面的特殊政策，如区内企业可享受进口设备免税、生产用料保税、货物入区退税等优惠，有效降低了企业运营成本。通过开展“一对一”招商对接和产业推介活动，重点吸引“一头在外”（原材料进口或产品出口）或“两头在外”（原材料进口且产品出口）的外向型企业。目前，除宝鸡怡泰昌纺织有限公司外，已有总投资30亿元的19家企业及项目正式签约入驻，涵盖高端制造、新材料、国际贸易、现代物流等多个领域。其中，断路器、3D打印钛材、航空与电子材料等项目的落地，将进一步完善宝鸡市先进制造产业链；纺织及体育用品、食品研发生产项目则有助于推动特色产业升级；冷链仓储和国际物流项目的建设，将提升区域物流通关效率，为企业提供一体化服务。 （三）综合保税区对区域开放型经济的带动作用 宝鸡综合保税区是陕西省打造内陆改革开放高地的重要载体，首家企业的投产运营，不仅实现了综合保税区“从0到1”的突破，更对宝鸡市乃至关中平原城市群的外向型经济发展具有深远意义。作为西北地区重要的工业基地，宝鸡市在装备制造、新材料等领域具有产业基础，综合保税区的运营将为这些产业提供更广阔的国际合作平台，促进产业向价值链高端延伸。通过吸引高新技术企业和加工贸易企业集聚，能够带动上下游配套产业发展，形成产业集群效应，创造更多就业岗位。同时，综合保税区的“境内关外”特殊监管模式，将简化货物通关流程，降低企业物流成本，提升宝鸡市在“一带一路”建设中的节点地位。未来，随着更多企业的入驻和投产，宝鸡综合保税区将逐步构建起集研发、生产、加工、贸易、物流于一体的开放型经济生态体系，为陕西省深度融入全球产业链、供应链贡献力量。

  2025-07-16

• 【投资麟游县】2018年麟游县人民政府工作报告

  2018年1月16日在麟游县第十七届人民代表大会第二次会议上县长李武发各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结带领全县人民，以脱贫攻坚为统揽，坚持追赶超越主基调，凝心聚力，务实苦干，圆满完成了县十七届人大一次会议确定的目标任务。全年预计实现生产总值80.35亿元，同比增长13%；完成固定资产投资215亿元，增长20%；实现财政总收入9.3亿元，增长74.7%，其中地方财政收入3.3亿元，增长47.3%；实施重点项目100个，完成投资121.2亿元；新签约招商引资项目36个，实现到位资金59.3亿元，利用外资150万美元；争取项目资金15.2亿元；完成社会消费品零售总额7.6亿元，增长13.2%；城乡居民人均可支配收入分别达到29293元、8907元，增长8.6%和9.2%。以11个贫困村和4664名贫困人口脱贫出列为标志，脱贫攻坚取得新成效。紧盯“双退出”目标，实施精准扶贫“八大工程”，统筹推进脱贫攻坚工作。帮扶体系全面建立。深化“5321”帮扶机制，1876名干部包抓5713户贫困户。确定每月7日、17日、27日为扶贫帮扶日，组织全体干部进村入户开展帮扶。创新“442”扶志点评机制，激发群众内生动力，2430名贫困人口实现自主脱贫，被中央电视台、《陕西日报》等新闻媒体报道。苏陕协作和高校帮扶等社会扶贫扎实有效。产业扶贫全面推进。支持群众发展产业，贫困户产业发展扶持资金标准由1万元提高到1.5万元，兑现产业扶持资金3460万元，发放扶贫贴息贷款1847万元。引进陕西果业集团、国人菌业等产业化龙头企业，建设万亩有机苹果示范基地和千亩食用菌生产基地。优化提升33个专业合作社和182个“十户一体”产业脱贫互助组，支持农口干部领办创办农业企业。积极培育大场大户，开展农村实用技术培训36期1.3万人次，发展家庭农场37个，培育职业农民188人。全县牛、羊、猪饲养量达到34.5万头（只），养殖中蜂1.4万箱，种植蔬菜3.5万亩、药材1.7万亩，新建核桃园1.25万亩，粮食总产量达到7.5万吨。依托黑萨牧业、秦绿蔬菜等龙头企业，确定试点村13个，开展“三变”改革，激发农村经济活力。帮扶政策全面落实。建立医疗救助“五重”保障机制，贫困人口免缴合疗费，住院医疗费用报销比例达到90%以上，家庭医生签约率达到100%。全县944名教师与1839名贫困学生及留守儿童结对帮扶，发放各类教育补助资金2026万元。县财政安排465万元，继续实施五类特殊贫困人口兜底保障。公益性岗位安置农村贫困劳动力1263人，转移就业2万余人。全面完成退出村安全饮水、通村道路、电力入户工程，新建、改建标准化村卫生室29个。实施易地扶贫搬迁895户2949人、避灾搬迁189户706人，改造危房211户，建设集中安置社区13个。创新实施非贫困户同步搬迁，被省移民办确定为全省同步搬迁试点县。以规模以上工业增加值突破60亿元为标志，工业经济发展迈上新台阶。大力实施工业强基战略，把现代能源化工产业作为县域经济发展的支柱产业来抓，发挥园区聚集效应，不断壮大工业经济。煤田开发步伐加快。郭家河、崔木煤矿达产达效，全年原煤产量达到900万吨。招贤煤矿试生产通过验收，郭家河煤矿二盘区、园子沟煤矿加快建设，丈八煤矿前期工作进展顺利。园区建设有序推进。天堂循环经济科技工业园区管委会获批成立，滨河五路拓宽改造项目顺利完工，新建标准化厂房3000平方米，园区承载功能不断完善。2×350兆瓦低热值煤发电项目基本建成，神雾集团80万吨聚乙烯多联产项目前期工作取得进展。预计实现规模以上工业总产值165.6亿元，同比增长59.1%；规模以上工业增加值达到60.9亿元，增长14.1%。市场活力全面释放。大力实施品牌战略，“麟游核桃”国家地理标志产品保护通过技术审查，培育注册商标34件。商事制度改革深入推进，新增市场主体877户，培育“五上”企业7户。与京东集团签订无人机产业发展战略合作协议，通用机场项目前期工作进展顺利。成立县供销电子商务有限公司，全县农村、社区电商网点达到23个，实现网上交易额320万元。以全域旅游启动实施和革命老区县获批命名为标志，第三产业实现新突破。大力发展文化旅游产业，培育新业态，催生新动能。旅游基础设施不断完善。九成宫·怡心谷温泉酒店主体工程加快建设。西海苑整体提升工程进展顺利，新建碑亭景区古碑长廊。提升乡村旅游环线景观景点，土桥稻草艺术体验园创建为国家2A级景区。华盛太阳能光伏农业观光园获评宝鸡市工业旅游示范点。红色旅游取得新突破。6个镇被省政府批准命名为革命老根据地，我县成为宝鸡市首个革命老区县。县红色革命展览馆完成规划编制，崔木知青大院主体完工。宣传推介持续深入。举办“白麟踏春·万民健步”“丝路槐花飘香季”等文化旅游活动。获得“中国最佳文物古迹旅游胜地”“中国最美乡村休闲旅游示范县”及“2017最美中国文化魅力避暑胜地旅游城市”等殊荣。全年接待游客134万人次，旅游综合收入突破10亿元。以南坊新城开发建设为标志，城乡面貌发生新变化。按照“拉大框架、完善功能、提升品位”的思路，做靓城镇、做美乡村。县城品位显著提升。高标准打造南坊新城中心安置社区，计划建设楼房52栋，安置各类搬迁对象2897户，34栋楼房开工建设，17栋主体完工。继续实施老城区改造工程，完成东大街、杜阳路人行道提升改造。城南广场即将投用,长麟桥、官坪永安河景观桥加快建设。官坪二期廉租房、怡苑公租房和美尚居公租房全面建成。镇村建设不断加快。6个镇镇区基础设施建设规划编制全部完成。新建中心广场和镇区垃圾填埋场，完成排污排水、绿化亮化等提升工程。建立健全长效管理机制，农村环境综合整治持续推进，创建市级美丽乡村3个、生态村10个。生态环境更加优美。完成各类造林8.2万亩，栽植树木537万株。实施麟眉路、崔西路、306省道崔木至县城段等重点区域绿化提升，建成沿线景观景点6处。“治污降霾·保卫蓝天”行动深入开展，空气质量稳居关中地区前列，优良天数达到268天。基础设施建设加快推进。长益庙水库建成蓄水，崔木水库完成主体工程。342国道麟游至岐山蒲村段、县城过境线、河崔公路、麻夫至麟凤界公路建成通车，244国道两亭至凤翔段、崔木至麟永界公路改建工程加快实施，合凤高速旬麟段开工建设，麟法高速前期工作进展顺利，全县人民翘首以盼的“高速梦”即将实现。以市级教育现代化先进县成功创建为标志，社会事业取得新进步。坚持民生投入“两个80%”不动摇，紧紧围绕补短板、兜底线，着力加强民生保障，不断提高群众幸福指数。教体事业快速发展。十五年免费教育、“两免一补”“营养改善计划”等政策全面落实。县职教中心实训楼、宿舍楼建成投用；完成西街小学、招贤小学等7所学校教学楼建设；教育信息化一期工程、丈八小学教师周转房及城关、郭家河、北王幼儿园顺利完工。中考、高考成绩创历年最好水平。学校体育场对外开放，全民健身活动深入开展。文化事业持续繁荣。组织开展系列文化活动，举办纳凉晚会14场、文化惠民演出135场次，群众文化生活不断丰富。县广电台录播大厅开工建设，7个镇综合文化站、22个村级综合文化服务中心全部达标，公共文化服务体系建设全面加强。卫计服务水平大幅提升。建成县医院后勤保障楼、县中医院医技楼。县级公立医院综合改革深入推进，县医院法人治理结构试点取得初步成效。建立“一站式”综合服务窗口，新农合、大病医疗保险等信息交换和即时结算服务实现县镇全覆盖。社会保障体系不断完善。城乡居民基本养老保险参保率达到100%。省级综合减灾示范社区实现全覆盖，残疾人托养中心、救灾物资储备库完成主体工程，老年公寓暨中医健康服务中心建成投用。实施临时救助4054人次，“救急难”工作深入推进。继续为全县城乡居民办理意外事故“一揽子”保险和一元民生保险。推行农村幸福院星级管理，运行服务进一步规范。设立农民工工资支付保障基金，维护好农民工劳动权益。以“放管服”改革纵深推进为标志，政府自身建设得到新加强。坚持简政放权、放管结合、优化服务，持续改进工作作风，不断提高服务能力和管理水平。法治建设深入推进。“七五”普法顺利实施，县镇村三级公共法律服务网络实现全覆盖。进一步健全县政府集体学法和法律顾问制度，依法行政水平持续提高。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议、政协委员提案213件。政务服务持续优化。进一步简化办事程序，清理各类证明和盖章环节24项，取消行政许可事项10项。“互联网+政务服务”深入推进，政务服务大厅组建运行，办事效率和服务水平不断提升。政风行风明显好转。举办《百姓问政》《行风热线》7期，开展“公民代表走进县政府”活动4期，整改落实群众意见建议70条，政务公开持续推进。行政监察和审计监督深入开展。社会治理更加有序。平安麟游建设深入推进，县镇村三级防控体系全面加强，人民群众安全感不断提高。从严落实安全生产责任制，企业主体责任、部门监管责任得到强化，扎实开展安全生产大检查活动，安全生产形势持续好转。认真办理群众来信来访，多元化矛盾纠纷排查化解成效显著，社会大局和谐稳定。一年来，统计、老龄、气象、金融、档案、人才、兵役、慈善、科技、地方志、妇女儿童等工作都取得了新成绩。各位代表，发展充满艰辛，成绩催人奋进。一年来，我县经济社会发展取得的成绩，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众勠力同心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向各位离退休老干部、人大代表、政协委员、解放军、武警官兵、公安干警以及所有关心、支持、参与麟游发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些问题，主要是：经济总量不大，产业结构不尽合理，发展质量和效益还不高；地域广阔，群众居住分散，农村基础设施和公共服务设施配套还不完善，脱贫攻坚任务艰巨；部分干部的改革意识、创新观念和精神状态还跟不上新形势、新要求，能力素质和工作作风有待提升。对此，我们必须进一步增强忧患意识和担当精神，主动作为、迎难而上，努力把各项工作做得更好，让人民群众更加满意。2018年主要工作今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是决胜脱贫攻坚、加快追赶超越的关键之年。党的十九大作出了中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断，深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标，对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署。中央经济工作会议提出，要坚持高质量发展，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现高速增长转向高质量发展。中央农村工作会议对实施乡村振兴战略进行了全面安排部署，指出要深化农业供给侧结构性改革，实施质量兴农战略，加快推进农业由增产导向转向提质导向，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。省委全委会提出，全面落实“五个扎实”要求和“五新”战略任务，聚焦追赶超越，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕要求，推动农业农村优先发展和城乡融合发展。市委全委会明确要求，我县2018年要实现整县脱贫摘帽，打造特色产业名县，加快建设能源化工基地。党的十九大和中省市会议精神，为我们做好今年工作提供了基本遵循。2018年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议、中央农村工作会议和省市县委全会精神，牢固树立新发展理念，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持追赶超越主基调，大力实施乡村振兴战略，持续推进精准扶贫、园区建设、全域旅游、城镇建设、生态文明建设五项重点工作，全力保障和改善民生，实现整县脱贫摘帽，加快建设产业兴、百姓富、生态美的现代化新麟游。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%，固定资产投资增长14%，规模以上工业增加值增长10.5%，地方公共财政收入增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%，城镇登记失业率控制在4%以内，万元GDP综合能耗下降3.3%。围绕上述目标，重点抓好以下六个方面的工作： （一）举全县之力，坚决打赢脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，紧盯“两不愁、三保障”目标，全面落实“八个一批”要求，所有工作都要融入脱贫攻坚、服务脱贫攻坚、助力脱贫攻坚，确保44个贫困村和6315名贫困人口全部脱贫退出，努力实现全县脱贫摘帽。培育致富产业。坚持以产业扶贫为抓手，调整产业扶持政策，加大金融扶贫力度，通过大场大户带动，壮大特色产业规模，积极改善供给品质、提高供给质量、优化供给结构，构建“东部苹果西部菜，中部畜牧+药材”的产业发展布局。在常丰、九成宫建成万亩有机苹果示范基地，全县完成核桃新植建园、低产园改造1万亩；以酒房、两亭、招贤为重点发展蔬菜产业，带动全县蔬菜种植突破5万亩；以丈 八、招贤、九成宫、崔木为重点发展中药材和畜牧业，全县种植中药材达到2万亩，新建千头以上畜牧养殖场10个。支持食用菌、中蜂、苗木花卉等特色产业发展。完成7个镇1231户光伏扶贫工程，实施光伏农业产业园二期项目。引进产业化龙头企业，加大土地流转力度，把贫困户嵌入产业链条，全面推进“三变”改革，发展壮大农村集体经济。建设九成宫、酒房生态农业产业园，创建市级现代农业园区7个。以“十户一体”产业脱贫互助组和农民专业合作社为重点，大力培育新型经营主体，新发展家庭农场50个，培育新型职业农民200人以上。坚持质量兴农、绿色兴农，加大农业科技投入，发挥农业科技110服务平台作用，积极实施“三品”工程，启动有机产品认证，推动农业增效、农民增收。加快同步安置。坚持“扶贫搬迁先行、同步搬迁跟进、集中安置为主、产业配套保障”的思路，制定出台贫困户与非贫困户同步搬迁政策，消除潜在贫困增量。计划分三年完成4955户1.7万人搬迁安置，今年重点抓好招贤、酒房搬迁试点，带动全县整体推进。加快南坊新城集中安置社区建设，52栋安置楼房全部建成，同步完成配套基础设施和公共服务设施建设，打造功能完善、设施齐全的新家园。实施集中搬迁安置点产业配套项目，建成一批社区工厂，引导贫困户依托产业园区、龙头企业、合作社多渠道增加收入，确保每个有劳动力的贫困家庭至少一人实现稳定就业。扶德扶志扶智。坚持扶贫与扶德、扶志、扶智相结合，实施农民素质提升工程，发挥群众主体作用，大力营造脱贫光荣的社会氛围。进一步完善“一约五会”机制，弘扬厚德、求实、创新、奋进、包容的麟游精神，开展移风易俗行动，提升群众精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。发挥扶志点评机制作用，创新“爱心超市”等载体，激发贫困群众主动性、积极性、创造性。大力实施农村实用技术和职业技能培训，实现贫困户就业技能培训全覆盖，城镇新增就业950人，农村劳动力转移就业1.4万人。强化精准帮扶。全县各级都要立足职能职责，找准业务工作与脱贫攻坚的契合点和发力点，将人力、财力、物力向脱贫攻坚倾斜，坚持精准施策，下足“绣花”功夫，形成人人参与扶贫、事事助力脱贫的大扶贫格局。健全脱贫攻坚责任机制和监督考评机制，进一步压实“八办两组”和定点扶贫单位责任，优化“5321”结对帮扶机制，用心用情用力做好帮扶工作。把扶产业作为帮扶的重点，帮助群众选准、做实中长期增收项目，确保稳定增收、长期脱贫。纵深推进苏陕协作，在产业发展、劳务输出、人才交流、助医助学等方面，形成稳定结对帮扶关系。扎实开展高校、国企等社会扶贫，全县各厂矿企业单位要切实履行社会责任，积极参与、助力脱贫攻坚。关心爱护扶贫干部，帮助解决工作生活中的困难和问题。 （二）加快转型升级，推进园区建设。把现代能源化工产业作为稳增长的主要支撑，以麟北煤田开发和工业园区建设为重点，深入推进能源“三个转化”，打造全省一流的现代能源化工产业基地。服务保障促开发。招贤煤矿进入联合试运转，郭家河、崔木煤矿稳产促销，年原煤产量达到1100万吨以上。加快推进郭家河煤矿二盘区、园子沟煤矿建设，实施崔木煤矿开拓延伸及招贤煤矿选煤厂建设工程。延伸煤炭产业链，做好神雾集团80万吨聚乙烯多联产项目跟踪服务，力争早日建设。实施陕能集团麟游电厂330千伏送出工程，2×350兆瓦低热值煤发电厂并网发电。做好2×1000兆瓦坑口发电项目前期工作。园区扩容促开发。实施天堂循环经济科技工业园基础设施整体提升项目，完成园区绿化、亮化、硬化及安保设施建设。开工建设园区污水处理厂、停车场和园区中小企业孵化基地、标准化厂房二期项目，实施西坡煤灰储备库、园子沟煤矿铁路延伸段及装车站建设项目。推进招贤物流科技工业园区建设，完善水、电、路等基础设施。成立煤炭销售公司，规范煤炭经营秩序。围绕园区产业发展方向，高起点策划包装招商项目，加大招商引资力度，建成矿山机械制造及维修厂，引进、入驻一批工业企业，推动产业集群发展。积极探索园区由大型开发区或企业集团托管，提升管理水平。破解瓶颈促开发。全县干部群众要创造良好的保障环境，全力支持交通、水利等重大基础设施建设。积极推进合凤高速建设，年内完成县内部分路基、桥隧等基础工程。加快麟法高速前期工作，力争9月开工建设。244国道麟游段、崔木至麟永界公路建成通车，开工建设良舍至两亭快速干道，实施县城至安舒庄、县城经北马坊至丈招路、丈招路至竹林公路改建工程。扎实推进通用机场前期工作，力争年内动工。积极对接宝汉巴南铁路，争取我县融入国家铁路网。崔木水库建成投用，开工建设普化水库，启动冯家山水库至天堂工业园区引水工程，为经济社会发展提供水资源保障。 （三）推进全域旅游，加速三产发展。坚持全域景区化、产业融合化、全民共享化，着力强基础、补短板、提品质，主动融入全省大旅游圈，打响“探谜麟游县·避暑九成宫”文化旅游品牌。加快景区建设。围绕“隋唐文化、绿色生态、健康养生、红色旅游、美丽乡村”五大板块，大力实施“旅游+”战略，促进旅游与文化、生态、休闲、美食、体育深度融合，推动全域旅游差异化、特色化发展。以九成宫文化产业园为重点，建设九成宫文化广场、千佛院旅游景区、西海苑湿地公园，实施青莲山森林公园提升和城区建筑仿唐改造，建成景区标志性牌楼，做好童山古城、慈善寺、天台山景区开发前期工作。依托革命老区县，挖掘红色旅游资源，建设红色旅游基地和红色革命展览馆，完成崔木知青大院陈列布展。提升页岭“百里花廊”景观带，实施绿化亮化工程，建设房车营地和帐篷基地，沿乡村旅游环线种植观赏性中药材，扩建土桥稻草艺术体验园，推进洪泉古镇建设和万家城古文化传统村落保护开发，打造乡村旅游精品景点。强化宣传推介。发掘整理历史文化，利用中省市媒体讲好九成宫故事，努力提升麟游的知名度和影响力。与陕文投集团合作，完成《一号文件》电视剧拍摄，积极开展旅游推介和形象宣传。举办“踏青赏花·漫步页岭”系列文化旅游活动，沿页岭建设自行车和马拉松赛道，打造户外运动基地，大力发展体育旅游。开发精品旅游线路，所有景区免费开放。做好旅游气候及生态环境质量数据监测，积极创建“中国天然氧吧”。完成九成宫·怡心谷康养度假区一期工程，探索发展以铁炉沟、永安为代表的民宿经济，新建农家客栈、农家乐40户。年内接待游客150万人次，实现旅游综合收入12亿元。促进三产发展。大力发展商贸服务，建成栗川综合农贸市场和官坪新区超市，启动城东集贸市场建设。加大创业担保贷款发放力度，新增市场主体600户，培育申报新注册商标10件，做好“麟游核桃”国家地理标志产品保护。把壮大非公经济作为县域突破发展的重中之重，支持在外成功人士和高校毕业生返乡创业，鼓励金融机构扩大信贷规模，助推非公经济发展壮大，培育中小微企业70户、“五上”企业5户。建成电子商务体验馆、电商培训中心及仓储物流分拣中心，电商网点实现贫困村全覆盖，创建国家电子商务进农村综合示范县。稳步推进县属企业改制，积极解决遗留问题。 （四）城乡融合发展，打造幸福宜居家园。坚持以城带乡，把公共基础设施建设的重点放在镇村，推动农村基础设施提档升级，建设普惠共享、城乡一体的幸福家园。提升县城品质。坚持规划引领，启动县城总体规划修编，将全域旅游理念融入县城建设，彰显城市特质，提升文化品位。集中资源和力量，实施栗川、峡口、镇头棚户区改造450户。建成唐林苑臻品商住中心，加快建设凤凰路，对九成宫路、碧城路人行道及城区破旧道路、围墙等进行全面提升。建成审判法庭、烟草大楼，完成官坪二期保障房配套基础设施，启动城区停车场建设。实施天然气复线项目和城区供水工程。建成南坊新城集中供热工程，对县城区供热系统进行提升改造。培育特色小镇。加快九成宫文化旅游街区建设，打造隋唐文化旅游名镇。全面推进招贤重点镇、两亭示范镇、酒房特色镇建设，完善各镇区基础设施，培育风格鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居的特色小镇。强化村庄设计，传承乡土风情，形成依山就势、错落有致的村落格局，呵护青山绿水，留住记忆乡愁。实施通村通组道路硬化、安全饮水巩固提升全覆盖和自然村通动力电等基础设施“三提升”工程，延伸基本公共服务体系，构建区域联动、连片发展新格局。加强城镇管理。深化城市管理体制改革，建立健全社会化、专业化的城市综合服务体系，进一步提高精细化管理水平。积极推行大数据管理模式，建成数字化城市管理系统，构建“大城管”格局。加大规划管控和执法力度，扎实开展专项整治行动，坚决杜绝“脏乱差”现象。规范小区物业管理，不断提升服务水平。建设城区建筑垃圾填埋场，强化城乡环卫设施管护，发挥镇村污水处理站、垃圾填埋场作用，营造干净整洁、舒适宜人的生产生活环境。 （五）坚持绿色发展，推进生态文明建设。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，顺应人民群众对清新空气、清澈水质、清洁环境的期望，珍惜绿色财富，增加绿色福利，持续改善环境质量，打造渭北旱塬生态最美县。加强生态环境保护。实行最严格的生态环境保护制度，深入推进山水林田湖一体化治理。全面落实“减煤、抑尘、治源、禁燃、控车、增绿”等举措，强力推进“治污降霾·保卫蓝天”行动,确保空气质量优良天数稳居关中前列。深入推进工业点源、农业面源、养殖污染源等治理，加大排污企业、工地扬尘、餐厨油烟等重点行业、重点领域的治理力度，严肃查处环境违规违法问题，持续打好污染防治攻坚战。严格落实河长制，加大河域巡查和整治力度，切实改善水生态环境。加强煤矿采空区治理，做好煤田开发生态保护。启动省级生态文明示范县创建，建成一批生态文明示范镇、示范村。推进城乡绿化美化。以“城市绿荫行动”、森林城镇建设为重点，扎实开展关中大地园林化建设，精心实施道路绿化和景观配置，创建省级森林城市。抓好天然林保护、三北防护林、退耕还林等生态工程建设，开展道路、水系、台塬坡面、农田林网及村庄庭院绿化治理，完成各类造林6.5万亩。按照“生态化、景观化、园林化”的要求，美化县城，绿化乡村，让绿色生态成为麟游永不褪色的名片。提升环境综合整治。把移民搬迁、新型社区建设和村容户貌整治有机结合，加大农村基础设施投入，深入推进“美丽乡村”建设。深化农村“五改”，实施“厕所革命”，努力补齐影响群众生活品质短板。夯实网格化管理责任，强化日常保洁，不断改善城乡环境面貌。做好公路沿线、河道两岸及周边环境综合治理，推动整治工作向纵深发展。实施农村环境综合整治提升工程，争创一批省级美丽宜居示范村，让农村成为安居乐业的家园。 （六）增进群众福祉，全力保障和改善民生。围绕群众所需所盼，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，让群众享受更全面的社会保障、更均等的公共服务、更和谐的社会环境，不断增强获得感和幸福感。统筹发展社会事业。实施人才优先发展战略，加大人才培育、引进力度，建立待遇留人机制。通过聘名师、联名校，聘名医、联名院，引进优质资源，提升服务水平。城关、郭家河、北王幼儿园建成投用，完成南坊小学和幼儿园主体工程。扎实推进教育联盟，提升教师队伍整体素质，促进教育优质均衡发展。加强体育设施建设，深入开展全民健身活动。实施基层卫生能力提升三年计划，加强全科医生队伍建设。建成县妇幼保健院综合楼，提升老年公寓暨中医健康服务中心服务能力。深化县级公立医院综合改革，强化公共卫生管理。优化计划生育服务，促进人口均衡发展。完善公共文化服务体系，提升文化广场舞台、农家书屋等共建共享水平，完成14个村（社区）综合文化服务中心建设，积极开展文化惠民活动。健全社会保障体系。巩固提升“五个不出村”经办服务模式，全面推广网上经办服务平台，提高城乡居民基本养老保险服务水平。加快推进城乡居民医疗保险制度整合，提升分级诊疗、异地结算水平。继续实施贫困群众免缴合疗政策。进一步完善社会公益救助和养老服务体系，建设南坊新城社区服务中心和日间照料中心，启动县中心敬老院二期工程。完成第十次村委会换届选举。县救灾物资储备库建成投用。大力实施五大助残关爱工程，创建省级残疾人脱贫攻坚示范县。建成城市公益性公墓和5个农村公益性公墓。维护社会和谐稳定。加大全民普法力度，深入推进“七五”普法。完善立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动。强化食品药品监管，深入开展放心消费创建。加强公共安全体系建设，推进安全生产领域改革，加大重点领域监管力度，保障群众生命财产安全。依法规范信访秩序，有效预防和化解社会矛盾，切实解决群众合理诉求。践行社会主义核心价值观，培育社会文明新风尚。各位代表，全面完成今年目标任务，必须坚持政府工作项目化，以具体项目实施推动工作落实。紧盯国家产业政策和投资方向，充分挖掘资源潜力，加强项目可行性论证，围绕能源化工、全域旅游、现代农业，精心策划包装项目300个以上，储备各类项目200个以上，争取资金15亿元。深入开展“工业招商季”活动，围绕“五矿两园区”建设，积极谋划包装PPP项目，拓宽投融资渠道，让更多大项目、好项目落地生根。建立产业招商平台，继续落实项目“周策划、月收集、季推介”制度，坚持开展小分队招商，做到招商工作常态化。以“营商环境提升年”为抓手，进一步加大“放管服”改革力度，放宽市场准入，推进减税降费，破除投资制约，构建亲清新型政商关系，严肃查处恶意阻挠和干扰项目建设的违法行为，打造法治化便利化营商环境。全年引进项目30个以上，实现到位资金42亿元；实施重点项目112个，完成投资100.6亿元。各位代表，今年，我们将继续加大投入，积极回应群众关切，全力办好十件实事：1.实施农村基础设施提升工程。投资5.63亿元，新建农村安全饮水工程21处，全面完成农村公路“最后一公里”工程，建设良舍至两亭快速干道、县城至安舒庄、县城经北马坊至丈招路、丈招路至竹林、园子沟至花花庙等5条公路。2.实施移民搬迁工程。投资5.28亿元，建成南坊新城集中安置社区，安置各类搬迁对象1096户3836人，实施同步搬迁485户1861人，改造棚户区450户、危房157户，让群众住上宽敞明亮的新居。3.实施农田水利工程。投资2700万元，新修高标准农田1万亩，综合治理坡耕地8400亩，新增灌溉面积2000亩。4.实施农村有线电视入户工程。投资1240万元，为10015户农村群众免费安装有线电视，基本实现农村有线电视入户全覆盖。5.实施电网改造项目。投资1180万元，新建10KV输电线路22公里，改造低压线路16公里，更换电表1.1万户。6.实施教育强基工程。投资3540万元，完成教育信息化工程，建设南坊小学和幼儿园。7.实施光伏扶贫项目。投资3100万元，建设光伏发电项目，覆盖贫困户1231户。8.实施天然气复线项目。投资2.1亿元，铺设天然气输送管道85公里，让群众用上更加便捷、更加便宜的天然气。9.实施农村环境综合整治提升工程。投资8300万元，完成招贤、两亭、酒房3个镇和乡村旅游环线21个村环境综合整治提升，进一步改善环境面貌。10.实施“厕所革命”项目。投资3400万元，改造提升景区厕所，新建城镇公厕40座、农村厕所3000座，切实解决城镇如厕难、农村难如厕问题。全面加强自身建设各位代表，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们必须牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，竭尽全力谋大事、抓要事、办实事，以造福人民为最大政绩，努力建设人民满意政府。强化“四个意识”，推进依法行政。始终维护习近平同志核心地位和党中央权威，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，不折不扣贯彻上级决策部署。涵养闻过则喜、从善如流的品德，养成有则改之、无则加勉的习惯，自觉接受人大、政协监督,主动听取社会各界意见建议。坚持运用法治思维和法治方式开展工作，把政府各项工作纳入法制轨道，严格按照法定权限和程序行使权力。认真落实政府重大决策出台前向县人大报告制度，继续推行政府集体学法和法律顾问制度，健全依法决策机制，落实公众参与、专家论证、分析评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序，强化法治政府建设，创建法治政府示范县。增强工作本领，发扬实干作风。要把蓝图变为现实，必须不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。全县各级干部要把学习当成生活态度、工作责任和精神追求，全面学习党的十九大精神，有针对性地学理论、学经济、学法律，在工作实践中学，在改革发展中学，向先进地区学，真正成为本职工作的行家里手。增强狠抓落实本领，坚持项目化推进、清单式管理和“一线工作法”，自我加压，以上率下，做到先干不议论、快干不争论、用成效作结论。对既定的工作任务，要选准切入点、抓住关键点，雷厉风行、高效推进，做到接受任务不讲条件、执行任务不找借口、完成任务不打折扣，确保县委、县政府决策部署落地见效。大胆解放思想，推进改革创新。只要是有利于改革发展的事，就要敢想敢做、大胆探索，只要是看准了、定下的事，就要紧盯不放、一抓到底。面对工作中的困难和问题，要在“能”与“不能”之间，学会用创新思维、改革办法作出选择。要祛除“破则有险”心态，涵养逢山开路、遇水架桥的智慧，砥砺敢立潮头、敢为人先的勇气，在把握规律中创新思路，在学习借鉴中开拓视野，在顺应大势中积极作为，充满激情地创新创业创造，为新时代追赶超越拓展新空间。持续纠正“四风”，加强廉政建设。全面贯彻党的十九大关于加强党风廉政建设的新要求、新举措，认真落实中纪委二次全会工作部署，压实主体责任，把廉政建设落实到政府工作各环节。加强政府内部监督，着力正风肃纪，紧盯重点领域和关键环节，严肃查处各类违纪违法行为，切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。深入贯彻厉行节约、反对浪费各项规定，认真落实中央八项规定实施细则精神，反对形式主义、官僚主义，做到纠正“四风”不止步，着力解决不作为、慢作为问题，树立为民、务实、清廉的政府形象。各位代表，“幸福都是奋斗出来的”，努力奋斗才能梦想成真。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，不忘初心、牢记使命，尽锐出战、精准施策，以时不我待、只争朝夕的精神，撸起袖子加油干，加快建设产业兴、百姓富、生态美的现代化新麟游，为实现全县脱贫摘帽、同步小康而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资千阳县】2018年千阳县政府工作报告

  2018年1月16日在千阳县第十七届人民代表大会第二次会议上千阳县县长张新科各位代表：现在，我代表县人民政府作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、过去一年的工作刚刚过去的一年，全县上下在县委的正确领导下，认真贯彻落实党的十九大精神和中省市各项决策部署，紧扣绿色崛起、追赶超越主线，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，创新实干，主动作为，较好地完成了县十七届人大一次会议确定的各项目标任务。全县预计实现地区生产总值55.8亿元，增长11%;地方财政收入7847万元，增长5.8%;城镇居民人均可支配收入30922元，增长9%;农村人均可支配收入9343元，增长10%。获得中国苹果强县、中国苹果苗木之乡、全国电子商务综合示范县、全国城乡居民养老保险深化改革典型县、国家传统知识产权保护试点县、全国供销企业发展百强县、全省2016年扶贫绩效考核优秀县等荣誉。奋力追赶超越，经济发展取得新成效。以追赶超越十大工程为抓手，确定并全力实施110个重点项目，万亩有机苹果示范园、工业达产增效、天然气门站等61个项目全面建成。开展“工业招商季”活动，人造石墨加工、上海森蜂园蜂产品加工等13个投资上亿元的大项目落户千阳，实现招商引资到位资金40.8亿元，争取中省市各类资金12.8亿元，全社会固定资产投资完成137.2亿元，同比增长19.3%。注重精准施策，脱贫攻坚扎实推进。整合各类涉农资金2亿元，搭载带动5519户贫困户发展苹果、光伏、奶山羊等产业，户均增收1500元以上。732户贫困群众迁入集中搬迁安置新居，676户危改户完成住房改造。投资2600万元建成“提水上塬”一期工程，新增灌溉面积1.3万亩。投资730万元，实施农村安全饮水巩固提升工程，有效解决了2.5万人饮水安全。与江苏新沂市建立对口扶贫协作机制，双方多次互访对接，确定的7个扶贫协作项目进展顺利,落实帮扶资金760万元。创办“扶志扶智”学校18所，评选致富带头人235人，有效激发了群众内生动力。建立500万元的大病救助基金，形成了“合作医疗、大病保险、大病商业补充保险、民政救助、大病救助基金”五重健康扶贫保障机制。20个贫困村、2093户7388名贫困人口达到脱贫退出标准。全县贫困人口由8077户25601人下降到3609户9762人，贫困发生率由2016年初的22.3%下降到8.4%。突出三绿三品，产业结构进一步优化。实施农民增收“千万亿”工程，绿色农业优势进一步凸显，新栽矮砧苹果1.2万亩，其中有机苹果示范园3500亩，新建自根砧苗木繁育基地3450亩。培育壮大奶山羊产业，种植优质苜蓿5000亩，建成千只以上标准化养殖场2个，建成百只以上家庭农场107个，全县莎能奶山羊存栏达到5万只，乳制品产量达到1万余吨，产值达到3亿元,占全县农业总产值的15%。环保工业转型步伐加快，环保新材料产业园屋顶电站、天元石油等11个项目建成投产，园区实现工业总产值82亿元，同比增长22%。电子商务加快普及，实现交易2亿元。丝绸之路苹果公园核心区、苹果大道建成投用，万亩苹果、千亩油葵等产业景观成为乡村旅游新亮点，全年旅游综合收入达到8.6亿元。彰显生态优势，城乡建设成效显著。县城建设全面提升，棚户区改造顺利推进，南关路、西大街面貌焕然一新。城区实现“双水源”供水，保障了县城长远发展的供水需求。国道344及县城引线公路全线贯通，建成陇福路墩台山至陈仓界公路及农村道路最后一公里项目238公里，群众出行更加便捷。持续推进“治污降霾·保卫蓝天”行动，拆改燃煤锅炉60多台，全年空气质量二级以上天数达到233天，在关中67个县区中排名第七。生态造林4.2万亩，植树380万株，初步建起县城北坡生态屏障。积极推进流域治理，修复段坊河等4处湿地生态环境，取缔河道非法采沙。闫家村、赵家塬村、双庙塬村创建为市级美丽乡村示范村，农村环境整治实现全域覆盖。着力改善民生，群众获得感持续提升。天然气长输管线联网输气，居民用气价格由每方3.25元降到1.98元。投资1.5亿元的燕伋小学成为全市标准化水平最高的小学。城乡教育、医疗、低保、养老、住房保障等各类民生支出9.5亿元，占财政总支出的82%。发放创业贷款2804万元，城镇新增就业1600人。建成科技企业孵化基地和中小企业创业基地，引进高端人才14名，入驻企业12户。公共文化服务水平进一步提升，出资500万元购买各类戏曲、电影等文艺节目260场次，受到了群众的喜爱和好评。积极创建省级全民健身示范县，县体育中心和城乡10所中小学校体育场向群众定时免费开放。互助幸福院“两优一提升”星级创建活动成效显著。认真推进社会稳定风险评估，着力化解信访积案，规范市场秩序，强化食品药品和安全生产监管，平安建设全省领先，全县大局和谐稳定。同时，审计、统计、金融、档案、税务、物价、保险、邮政、气象、烟草、武装、双拥、国防教育、民族宗教、应急管理、精神文明、老龄、残疾人、红十字会等方面工作都取得了新的成绩。各位代表，过去的一年，面对艰巨繁重的脱贫工作，面对多重叠加的攻坚任务，我们爬坡过坎、负重赶超，取得这样的成绩极其不易，尤其是围绕如期脱贫摘帽，全县上下心往一处想、劲往一处使，众志成城啃“硬骨头”，县镇村三级干部“5+2”、“白加黑”，用勤劳和汗水锻造了“特别顾大局、特别敢担当、特别重协作、特别能吃苦、特别讲奉献”的脱贫攻坚精神，成为我们战胜困难，不断前进的又一力量源泉。这得益于县委的科学决策、坚强领导，得益于县人大、县政协的鼎力支持、有效监督，得益于各级党员干部和广大群众同心同德、无私奉献。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向奋战在脱贫攻坚一线的广大干部群众，向积极参与千阳发展实践的所有投资者、创业者、建设者和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地看到全县发展还存在一些问题和不足。主要是经济总量仍然偏小，大项目少，特别是产业化项目少，发展的后劲不足，骨干财源较少;农业产业化水平不高，主导产业规模还不大，与农民的结合度不高，对农民增收的贡献力尚未充分释放;受制于生态功能区定位和日益严格的环保政策，推动经济发展面临着新的课题;入学、就医、如厕、停车等民生发展方面还存在短板;一些政府工作人员还存在慢作为、不作为的问题，干部作风还需加强改进等等。这些问题，县政府将采取更加有力的举措，努力克服解决。 二、2018年的发展目标和主要任务今年是我县决胜全面小康、加快幸福千阳建设的关键一年，是实现整县脱贫摘帽之年，是强化项目引领赶超之年，是推进果业升级增效之年，也是让人民群众幸福感大提升之年。全县上下要围绕贯彻党的十九大精神和中央经济工作会以及省、市、县委全会精神，抓重点、强优势、补短板，努力实现发展速度与发展质量有机统一。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持五大发展理念，落实“五个扎实”和“五新”战略任务，按照打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战要求，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以追赶超越为主线，打造特色产业名县，决胜整县脱贫摘帽，提升县域经济实力，加快建设宝鸡后花园、幸福新千阳。主要预期目标是：地区生产总值增长10%;固定资产投资增长16%;规模以上工业总产值增长17%;城乡居民人均可支配收入均增长9%;社会消费品零售总额增长13%;单位GDP能耗下降3.3%，主要污染物排放量完成市定目标。重点抓好以下七个方面工作。 （一）坚持质量脱贫，打赢整县脱贫攻坚战把提高脱贫质量放在首位，对照全省贫困县退出七条标准、三个条件，把脱贫攻坚作为发展农业产业的机遇、壮大村级集体经济的机遇、深化农村改革的机遇、改善农村基础设施的机遇、促进农村精神文明建设的机遇，尽锐出战，落实“八个一批”要求，顺利实现整县脱贫摘帽。聚力产业增收。把发展脱贫产业作为重中之重，让全县所有贫困户都有1-2个长期稳定的增收产业，使产业收入成为贫困户家庭收入的主要来源。加快投资2亿元的陕西有色果业、光伏扶贫项目建设进度，新建矮砧苹果示范园1万亩，搭载带动2500户贫困户，实现户均增收1500元以上。建成陕西有色村级光伏扶贫电站10座，搭载带动24个村1283户贫困户增收1500元以上。实施好飞天乳业产业精准扶贫项目，带动937户贫困户发展奶山羊养殖，实现户均增收1500元。落实产业扶贫直补政策，支持有条件的贫困村和有能力的贫困户，因地制宜发展短平快项目，保障贫困群众持续增收。发展集体经济。支持贫困村集体经济组织，用好产业扶贫资金，发展特色产业，增强村级集体经济实力，大村收入达到10万元、小村达到5万元。壮大产业规模，保障集体经济逐年稳定增长，提高村级组织解决农村贫困问题的能力。扎实推进苏陕扶贫协作，全面完成总投资1400万元的扶贫协作项目。支持非贫困村发展集体经济，实现集体经济组织全覆盖，增加村级收入。推进三变改革。落实全省“三变”改革百村示范、千村试点、万村推进行动的安排部署，巩固提升新西村、刘家坳村等13个改革试点成果，支持宝丰村、柳家塬村争创全省“三变”改革示范村，带动有条件的村全面开展“三变”改革。积极谋划脱贫项目，依法依规实施脱贫项目，做到产权明晰、权责明确、管理有序、运行健康，防控好产业发展过程中的金融和资金风险，实现贫困群众增收和集体经济发展双赢。扩大农村土地承包经营权和林权抵押贷款，破解群众发展缺资金难题。加快农村宅基地确权登记，保障农民财产权益。改善基础条件。实施农村道路、安全饮水、电力保障“三提升”行动，推动贫困地区基础设施条件明显改善。建成寇家河、上店移民搬迁集中安置点，完善水、电、路等基础设施配套。完成221户易地扶贫搬迁和436户危房改造任务，有效解决贫困群众住房安全问题。启动易地扶贫搬迁户宅基地腾退，提高土地利用效率。加大上店、磨朝、坪上、段家湾等4个深度贫困村工作力度，每个村落实资金600万元，提升产业发展水平，改善基础设施条件。继续推进“提水上塬”工程，实施北塬四库联通、水沟二塬高抽、柳家塬水库补水、县城备用水源等重大项目建设，有效解决城乡发展缺水问题。激发内生动力。整合人社、职教等各类培训资源，在全县所有贫困村建立“扶志扶智”学校，抓好就业扶贫六大工程，围绕矮砧苹果、奶畜养殖、电子商务、餐饮家政等方面，进行按需培训，实现培训一人、就业一人、脱贫一户。坚持每季度开展一次拉网式农村环境卫生大整治，调动全民参与，让村容村貌更加整洁、农户院落更加整齐，农民精神更加振作。大张旗鼓宣传表彰感恩奋进、自立自强、勤劳致富的农村先进典型，树立创新实干、一心为民、攻坚克难的干部标兵，努力让各级干部满意、让所有群众满意，凝聚干群同心、攻坚克难的强大合力，提升脱贫实效。 （二）坚持项目引领，夯实追赶超越基础项目推动发展，项目促进赶超。聚焦总投资73亿元的31个市列项目和110个县列重点项目，善谋善做善成，提高项目实施成效。抓好产业发展项目。围绕培育主导产业，在延伸产业链上下功夫。抓好汇源现代矮砧密植苹果基地、大地丰达冷链物流加工、天地生态有机果品生产等9个项目。全面完成花卉苗木繁育、苹果育苗基地、宝汉高速沿线苜蓿种植、土蜂养殖等24个特色种养殖项目，带动投资34亿元的42个产业项目顺利实施。落实重大民生项目。启动建设东城幼儿园和红山中学、启文小学等5所学校改扩建。实施县人民医院整体迁建项目，年内完成综合楼主体。实施城区供水管网改扩建、农村安全饮水等9个供水灌溉项目。抓好城乡气化工程，建成西新区新建路、安馨家园停车场及排水管网、绿化亮化等7个基础设施建设项目。谋划储备长远项目。规划中国红苹果物流园，为苹果全产业链、全要素发展奠定基础。强化千阳岭低位隧道在全市大交通中的功能定位，争取列入省市总体建设规划。立足实际、放宽视野，策划包装符合千阳发展要求的新型环保工业、食品加工、物流商贸、文旅融合等重大项目，全年谋划亿元以上项目50个，10亿元以上项目20个，增强发展后劲。提高招商引资成效。持续开展“工业招商季”活动，在大项目、工业项目和产业链项目引进上实现新突破，力争全年引进亿元以上重大产业化项目10个，培育规上企业3户，完成招商引资到位资金30亿元，引进外资300万美元。积极争取中省各类投资，力争完成13亿元争资任务。 （三）坚持有机高端，创建中国特色农产品优势区围绕品牌化、标准化、市场化，突出有机生态，加快发展苹果、奶山羊产业，争创中国特色农产品优势区。打响千阳红苹果品牌。做好“建园、扩苗、物流、品牌”八字文章，推进标准化有机示范园建设。扶持100户果业大户、专业合作社、家庭农场建设高标准苹果示范园2000亩。做大矮砧苹果苗木繁育产业，支持海升、华圣、汇源等龙头企业和种植大户年内新建苗木繁育基地5000亩。依托西农苹果试验站，争取国家标准委支持，建立国家苹果苗木繁育行业标准，建设全国最大、标准最高的矮砧苹果苗木繁育基地。推进国家有机农产品认证示范县创建，开展区域公用品牌建设，提高千阳红苹果的品牌影响力和市场竞争力。提升中国莎能羊品牌。发挥陕西莎能奶山羊繁育中心资源优势，提升良种扩繁水平。加快陕西奥能奶山羊纯繁项目建设进度，扩建改造莎能奶山羊繁育中心，全县奶山羊种群规模和奶山羊市场供应能力均达到2万只以上，建成全国最大的莎能奶山羊良种繁育基地。鼓励引导养殖大户、合作社、各类企业规模化发展奶山羊养殖，全年新增奶山羊2万只，存栏突破7万只。支持飞天乳业不断优化产业结构，发挥龙头带动作用，争创全省千亿羊乳全产业链发展龙头县。发展“一村一品”。支持镇村立足实际，发展优势特色产业，建设“一村一品”产业示范村20个。依托合作社、种养大户、家庭农场，发展设施蔬菜5000亩、优质苜蓿1万亩、果桑示范园3000亩，使村村都有主导产业，户户都有增收项目，促进农民户均增收3000元以上。做强新型经营主体。开展省市示范专业合作社、十佳专业合作社创建，千山核桃专业合作社建成省级示范社，吉瑞农机专业合作社、恒世源农业专业合作社建成市级十佳示范社。加强专业合作社规范提升，力争年收入30万元以上的专业合作社达到20个。利用苹果“田间大学”，加强农民培训，培育懂技术、会经营、善管理的职业农民150人、新型果农5000人，持续提高农民产业技能。建立专业化的苹果作务技术队伍和营销推介队伍，健全苹果产业服务体系。 （四）坚持绿色环保，促进工业集群化发展按照绿色、科技、生态、环保的要求，提升园区功能，优化工业结构，打造百亿工业集群。壮大食品工业。加快海升万吨果蔬汁生产线建设，6月底前实现量产。支持上海森蜂园系列蜂产品加工项目尽快开工，推进食醋、面粉等5户农产品加工项目进度，力争年内全部建成投产。围绕高崖玉米、千山核桃、透心红胡萝卜等优质农产品，推介、引进特色食品加工项目，不断扩大食品工业规模。巩固新材料产业。推进3万吨人造石墨项目建设，8月底前建成生产车间，力争年底实现试生产。加快日处理能力300吨的海创集团固废处置项目进度，10月底前建成投用。完成宝马生物新型血清开发、科美达彩印包装等13个项目建设任务，工业总产值突破百亿大关，建成百亿园区。提升陶瓷产业。支持陶瓷企业实施节能降耗技术改造，加快淘汰落后产能，尽快完成煤改气，实现绿色生产。引导企业积极跟踪产业发展方向，加大技术投入，提高生产工艺，研发新产品，提升附加值，促进产品结构更加符合市场需求。深化品牌战略，加大名牌产品创建力度，争创3-5个省市名优产品，推动千阳陶瓷提质增效。优化园区发展平台。推进园区路网建设，建成创新四路，完善电力、燃气、供水、排污等配套设施，提升园区承载力和孵化能力。深化“大众创业、万众创新”行动，建设电商公共服务中心，全年新增小微企业100户，电子商务交易突破3亿元。继续开展干部联企活动，切实为企业解决实际困难。盘活低效工业用地，拓展园区发展空间，提高土地产出率。 （五）坚持功能提升，建设幸福宜居家园立足完善功能、增加容量、提升形象，加快县城发展，提高城市化水平。突出规划引领。认真做好新一轮城市规划调整，完成《县城第二轮总体规划》修编，加快中心城区控规及专项规划修编，完善城市规划体系。积极推进宝汉高速南寨出口、水沟出口更名，实施千阳东、西出口周边环境改造，带动南寨、草碧副中心建设，加快县城西扩北上发展步伐。加大规划调控力度，坚持项目跟着规划走，强化土地管控，促进城市有序发展。完善城市功能。加快老城区发展，推进县城棚户区改造，完成安置房主体工程建设。打通南关路与环城路、水桥巷与环城路、复兴路与环城路的三个断头路，提高县城路网通行力。完善西新区城市功能，加快文化艺术中心和千阳大剧院项目前期工作，积极推进城市花园酒店建设，支持安馨家园和千湖花园商住开发，不断增强西新区承载力。提升城市品质。对标全国县级文明城市标准，加强城市管理，建设智慧城市，率先实现智慧城管，强化联合执法，加强车辆停放管理，规范城市秩序。实施红绿灯覆盖工程，在燕伋大道、人民路十字等重要路段增设红绿灯，保障群众出行安全。规划建设县城东区和西新区便民市场，新建公厕3座，停车场2处，进一步提高城市管理服务水平。健全交通体系。建成千湖景观大桥、晖川冯坊河桥，加快国道344县城连接线、滨河路二期、西新区冯坊河桥建设，新建千河迎宾大桥，实现千阳高速出口与西新区互联互通。推进大湾岭至上店公路改建，10月底前建成通车，实施农村通组公路硬化和农村公路养护工程，不断提高城乡道路通行能力。开通县城公交，增开农村公交线路，实现城乡公交全覆盖，让群众出行更加便捷。 （六）坚持生态立县，建设美丽千阳加强生态建设，弘扬传统文化，推进文旅、农旅融合发展。筑牢生态基础。落实河长制责任，加强水域岸线管理。实施千河城区段水生态治理、千丰渠枢纽至千河大桥防洪治理，建设绿化及草皮护坡100亩，治理河道20公里。启动草碧河、冯坊河生态治理工程，持续改善小流域生态环境。加大湿地保护力度，恢复湿地植被500亩，建设水源涵养林600亩，封育还湿750亩，不断增强千河生态景观功能。加强绿色千阳建设，扩展建设县城北坡生态屏障，完成造林绿化1万亩。继续实施百湖千池万顷水面工程，推进花海盛景建设，打造生态优美、景色秀美新千阳。实施乡村振兴。全面贯彻中央农村工作会议精神，立足千阳实际，制定全县乡村振兴规划。深化农村厕所革命，合理布局乡村公厕，全面实施农户旱厕改造，支持太阳能入户，力争实现家家都有卫生厕所，人人都能洗热水澡。加强农村环境整治，健全垃圾收集及污水处置系统，实施草碧镇污水处理厂二期管网建设和张家塬镇区改造。启动农村气化工程，深化农村“五改”，搞好污染防治。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推进美丽乡村文明家园建设，支持宝丰村、曹家塬村创建全市美丽乡村示范村，促进农村环境持续优化。发展旅游产业。弘扬燕伋尊师文化，扩大西秦刺绣影响力，挖掘古榆麋墨和筹算历史文化内涵，培育文化旅游发展新名片。加快建设南寨苹果小镇和红豆杉主题公园，抓好清谷田园、枫丹百丽、大地丰泰等田园综合体建设，深入推进农旅融合发展。加快高崖特色小镇建设，培育乡村旅游亮点。围绕农业观光、民俗体验、体育健身，策划举办燕伋尊师大典、农事采摘、文体健身等旅游活动，做旺千阳旅游人气。 （七）坚持改善民生，满足群众美好生活需要主动适应社会主要矛盾新变化，持续增强全县人民的获得感、幸福感。加强社会保障。全面推行社保经办服务改革，完善城镇职工、城乡居民养老保险制度，巩固大社保模式。落实更加积极的就业政策，大力促进返乡创业，开展就业创业培训，全年城镇新增就业1400人、农村劳动力转移就业3000人。提升农村互助幸福院服务水平，建成农村特困人员集中供养公寓楼，加快老龄事业发展，让群众享有更加优质的养老服务。发展社会事业。深化教育教学改革，推进名师名校建设，提升素质教育水平，全力打造教育名县。巩固提升镇村卫生服务一体化改革成果，加强名医队伍建设，推进家庭医生签约服务，创建省级健康促进县，不断提高医疗服务能力和水平。推进文化惠民，实现镇、社区文化服务中心全覆盖，精心组织群众性文艺活动，不断繁荣城乡文化生活。 三、切实加强政府自身建设重任千钧惟担当。新时代、新目标、新任务对政府工作提出了更高要求。以建设为民、务实、清廉的政府为责任和目标，旗帜鲜明讲政治，忠诚担当干事业。不忘初心，牢记使命。持续推进学习型政府建设，学懂、弄通、做实党的十九大精神，扎实开展“不忘初心·牢记使命”主题教育实践活动，把学习成果转化为加强政府自身建设、履行好政府职责的具体行动，切实增强干部适应新时代的素质和能力，以全新的视野、更高的水平推进千阳发展。公开透明，依法行政。坚持把依法行政贯穿到政府工作的各个领域、各个层面、各个环节，用法治思维和法治方式推动工作、解决问题，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，广泛听取社会各界人士的意见建议，把好事办好，把实事干实，不拍脑袋决策。规范行政决策程序，严格执行重大事项公示、社会听证和政府法律顾问等制度。健全政府新闻发布制度，依托政府网站，办好“县长信箱”、“互动访谈”栏目，促进政务公开，增强政府公信力和透明度，让政府决策更具代表性、操作性。服务当先，转变职能。推动“放管服”改革向纵深发展，完善政府服务功能。更加突出事业单位公益属性，开展事业单位法人治理结构建设试点。持续深化“多证合一”、“两证整合”改革，推进注册便利化，进一步减少办事程序、降低费用、缩短时限，优化提升营商环境。苦干实干，勤政担当。顺应人民群众对美好生活的向往，多为群众办实事、解难题、谋福祉。认真落实“三项机制”，把履职担当作为基本要求，坚决做到问题面前不回避，困难面前不畏惧，矛盾面前不退缩，发扬“钉钉子”精神和“马上就办”的作风，推动各项工作部署落细落实、落地见效。严明纪律，廉洁从政。深入贯彻中央和省委八项规定实施细则，落实《党政机关办公用房管理办法》和《党政机关公务用车管理办法》，驰而不息纠“四风”、转作风，推进政府系统廉政建设。强化目标导向、问题导向和责任导向，实行更严格的目标管理、督察督办和问责问效制度，坚决整肃庸政懒政怠政行为，全力打造纪律严明、风清气正的廉洁政府。各位代表，幸福都是奋斗出来的，全县13万人民的幸福生活要靠我们去苦干实干。让我们在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，开拓进取，继续为建设宝鸡后花园、幸福新千阳而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资岐山县】2018年岐山县人民政府工作报告

  2018年1月11日在岐山县第十八届人民代表大会第二次会议上岐山县县长吴维强各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，凝心聚力，实干苦干，奋力赶超，县域经济社会又好又快发展，圆满完成各项目标任务。 （一）致力扩总量、提质量，综合实力显著跃升。预计全县实现生产总值175亿元，增长10.5%；地方财政收入3.92亿元，增长7%，国地税县本级税收收入2.76亿元，增长29.4%，占财政收入70.3%；完成固定资产投资338亿元，增长23%，高于全市3.6个百分点；规模以上工业总产值280亿元，增长18%；社会消费品零售总额59.3亿元，增长13.3%；城乡居民人均可支配收入分别达到34670元和12500元，均高于全市平均水平；万元生产总值能耗下降3.6%。连续八年蝉联全国最具投资潜力百强县，首次跻身全省经济十强县。 （二）致力调结构、促转型，三次产业竞相发展。制定《蔡家坡汽车产业发展规划》，通力军品驾驶室、法士特中卡变速箱等30个工业项目达产达效，陕汽中轻卡产业基地、汉德车桥项目开工建设，“电牛2号”新能源物流车销量全国领先，汽车产业拉动规模以上工业增长15个百分点，蔡家坡被评为国家火炬重型汽车及零部件特色产业基地。太公醋庄、易通墙体材料等项目顺利开工，新增“四上”企业27户，累计达到196户，非公经济占比达到54.3%，建材工业园被评为全省中小微企业创业创新基地。周原京都、三国文化大景区、关中天下、水城小镇加快推进，太平塔文化旅游街区、周公湖开工建设，渭河生态运动公园建成开放，堰河、小强等34个“六美”示范村创建热潮涌动，周文化景区跻身年度全国优选旅游项目，北郭村被命名为全国乡村旅游模范村，全域旅游、全景岐山开发建设明显提速，旅游综合收入增长63.2%。农业产业结构调整大会战全面打响，普惠性政策激发新活力，流转土地5.6万亩，新建果菜、花椒、苗木基地4.1万亩，发展村级集体经济组织34个、市县级农业园区13个，农村“三变”改革做法被中央级媒体报道。 （三）致力抓招商、建项目，赶超动力持续增强。开展两轮工业招商季活动，举办岐山籍优秀人士代表恳谈会等招商推介会35场次，300余户大中型企业来县考察对接，百万平方米标准化厂房入园企业24户，航天模塑汽车内饰件、华航伟业机械制造等项目当年引进、投产。全年到位资金186.5亿元，招引项目100个，亿元以上产业化项目51个。实施重点项目301个，完成投资150.3亿元，分别增长102%、30.7%，环保智能清扫车等200个项目达产达效。43个市级重点项目完成投资77.6亿元，项目数、投资额位居全市前列。PPP项目建设省市领先，4个项目代表宝鸡参选财政部示范项目，县中心小学、城乡集中供水等项目加快建设，赶超发展动力日益增强。 （四）致力强功能、优环境，城乡面貌焕然一新。岐山大道、凤凰路、高速出入口广场建成投用，东四路跨渭特大钢桥、西三路下穿式隧道等项目顺利推进，“一河两岸”景观带成为城市新名片，蔡家坡被评为全国文明镇、综合实力千强镇，“半年打基础、一年见成效、三年大变样”目标基本实现。“七城联创”深入推进，召公路等5条城区道路完成改造提升，太平塔周边和县医院、水泵厂生活区棚改顺利推进，拆墙拆违透绿127处，森林“四围”绿化5000余亩，建成南大门游园等广场绿地25处，新建地下管网4.8公里。智慧城市建设全面启动，国家卫生县城复审、全省县城建设先进县通过省级验收，成功创建为国家园林县城、全省首批森林城市。国道342麟蒲段建成通车，虢枣路、西陈路进展顺利，实施农村“最后一公里”131.4公里，王其等5个村创建为市级美丽乡村。全面启动河长制，形成生态水面174公顷，建成生态涝池33座，省级节水型社会创建顺利达标。矿区复绿6.4万平方米，矿山综合整治全省领先。铁腕治污降霾，空气质量优良天数超计划30天，农村“五改”11万户次，受到省市肯定。 （五）致力脱真贫、真脱贫，社会事业全面进步。整合各类资金2.63亿元，贫困村、贫困人口实现政策、项目、帮扶全覆盖。2447户贫困户享受“菜单式”产业直补，建立市县级创业就业扶贫基地10个，开发贫困劳动力公益岗位765个，聘用贫困户护林员100名。68户易地扶贫搬迁户喜迁新居，危房改造253户并代表陕西接受住建部检查。4602名贫困学生享受教育资助，募集260万元社会扶贫基金惠及1137名贫困学生，“5+1”保障体系兜牢健康扶贫网底。发放扶贫贷款1.6亿元，14个贫困村、6985人如期实现脱贫。统筹推进社会事业发展，科技研发投入达到3.5亿元，民生支出占比达到85%，养老、医疗等保险实现应保尽保，十件实事全部兑现落实。全天候智能居家养老服务中心、老年人日间照料中心建成投用，县中医院门诊医技楼、疾控中心实验楼竣工。强化食品安全监管，推进教育均衡发展，成功创建为省级食品安全示范县、国家三类城市语言文字工作达标县。举办“传承周礼优秀文化、讲好岐山故事”等群众性文化活动120多场次。顺利承办了全省猕猴桃质量安全推进会、蔡家坡小城市培育试点座谈会和全市棚户区改造现场会。严厉打击涉黑涉恶等各类违法犯罪活动，加强安全生产基层基础工作，常态化开展平安创建，群众安全感、满意度持续提升。审计、司法、物价、粮食、档案、气象、残联、民族宗教、妇女儿童、慈善和人民武装等工作，都取得明显成效。 （六）致力提效能、转作风，自身建设不断加强。深化“放管服”改革，积极推进政务公开标准化规范化试点，行政许可事项由194项精简到99项，新增市场主体3413户。率先开展农村房地一体登记颁证，开通工商注册登记政银直通车，推行政府投资项目代建制，完成城市执法、国有林场等体制机制改革。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表议案、建议118件，政协委员提案147件。开展规范市场秩序、提升行政效能等专项治理，22个部门公开“亮诺”，举办百姓问政、公民代表走进政府、在线访谈等25期。精简会议文件，“三公”经费及会议费支出下降5%。坚持高密度督查督办，用钉钉子精神抓落实，全县上下比拼争先、赶超发展的氛围更加浓厚。各位代表，过去的一年，新一届政府不忘初心，牢记使命，铆足干劲，砥砺奋进，推动全县经济社会发展进入快车道。这些成绩的取得，得益于县委统揽全局、科学决策，得益于县人大、县政协有效监督、鼎力支持，得益于全县干部群众和社会各界众志成城、顽强拼搏。在此，我代表县人民政府，向各位代表、政协委员，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向驻岐部队、武警官兵，向关心支持岐山发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展仍存在一些困难和问题：一是综合实力与全省十强县平均水平还有不小差距，争先进位压力大。二是产业结构不尽合理，工业经济转型升级步伐不够快，现代农业品牌优势不突出，生产性服务业发展相对滞后。三是脱贫攻坚、环境保护任务依然艰巨，发展不平衡不充分的矛盾和问题较为突出。四是一些干部思想观念、精神状态、能力作风，还跟不上爬坡过坎、比拼争先、追赶超越的新要求。这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、2018年主要工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，提出构建现代经济体系、建设美丽中国、实施乡村振兴等一系列新理念新思想新战略，强力推进西部大开发形成新格局，为我们迈进新时代、开启新征程指明了前进方向和根本遵循。省委、省政府实施“五新”战略，发展300万辆汽车支柱产业；市委、市政府加快建设新丝路汽车城，倾力打造汽车产业“一城、两区、五基地”，蔡家坡发展千亿汽车产业集群迎来重大机遇。宝鸡市提出建设200―300万人口大城市的新定位，蔡家坡作为宝鸡市副中心和全国新型城镇化综合试点、全省小城市培育试点，各项政策红利持续叠加，为蔡家坡加快产城融合，建设现代化新城区增添了新动能。宝鸡被确定为37个全国综合交通枢纽城市之一，已启动规划宝鸡机场，开工建设西法轻轨，抓紧推进关环高速，有利于我们发挥“一带一路”重要节点优势，构建开放型经济。只要我们紧盯目标，不驰空想，不骛虚声，主动作为，就一定能够走在宝鸡建设最具幸福感城市前列，站稳全省经济社会发展第一方阵。2018年，县政府工作总体要求是：全面贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议和省、市、县委全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“一市一区一路”主攻目标，紧扣高质量发展、追赶超越新要求，聚力做大做强汽车和文化旅游两大产业，突出脱贫攻坚、产业升级、投资倍增三大关键，加快推进工业转型、旅游发力、乡村振兴、城镇提质、环境优美五大工程，努力实现全省十强争先进位，奋力建设实力、品位、幸福岐山。经济社会发展主要目标是：生产总值增长9%以上，一般公共预算收入同口径增长8%，固定资产投资增长15%以上，规模以上工业增加值增长11%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，城乡居民人均可支配收入增长8.5%以上，万元生产总值能耗下降3.2%，城镇登记失业率控制在3.9%以内，人口自然增长率控制在5‰以内。围绕上述目标，集中精力抓好八方面工作： （一）突出开发高地，建成市域副中心。始终把蔡家坡作为带动全县发展的龙头，坚持以产兴城、以城促产、产城融合，建设新型工业引领区、创新创造集聚区、宜居宜业示范区。建设丝路汽车新城。全面实施汽车产业发展战略规划，重点推进10万辆中轻卡、10万辆新能源汽车整车项目，对接落实10万辆长头重卡、陕汽40万辆新能源轿车项目，力争三年整车产销50万辆，汽车及零部件产业销售收入达到千亿元，把蔡家坡建成全国重要的整车及零部件基地、国内领先的新能源汽车生产基地。加快“陕汽回家”进程，支持陕汽建设汽车及零部件产品中试中心和新能源汽车研究院，推动中轻卡新能源产业基地、汉德车桥30万根扩能技改项目三季度建成投用。实施通力新型矿用车、环保市政车、通运特种作业车、荣鼎变速箱齿轮生产等项目，构建“中、轻、微、特、新、配”六大汽车产业体系，向汽车产业价值链中高端迈进。坚持“筑巢”“引凤”双轮驱动，建成百万平方米标准化厂房，新招引力神电池等一批大型汽车产业配套企业入驻，确保车用热系统生产线、汽车内饰件等项目达产达效，力争汽车产业本地配套率达到50%以上，打造宝鸡千亿汽车产业集群主战场。建设渭水靓丽明珠。全领域统筹，全方位开发，促进“一水活跃、两岸繁荣、三区兴盛”，打造全省镇级小城市典范。依托国家级岐渭水利风景区，提升渔樵河渚、在水一方、万顷芦荡、水韵江南、生态健身五大功能区，建成东四路跨渭特大钢桥、3号拦水坝，形成千亩生态水面，推进两岸三产服务区、三国文化产业示范区建设，打造中央城市公园、沿渭最美会客厅、休闲文旅旺街。改造提升老火车站周边区域，建设停车场、游园绿地等公共便民设施，建成西三路下穿式隧道，构建“一横三纵一环”慢行路网，打造和谐幸福老区。规划建设第三幼儿园、中心城区雨水泵站，实施创业路贯通工程，建成鼎宸上苑、经纬新天地等城市综合体，打造靓丽品质新区。加快推进五星、西星棚户区改造，开工建设五丈原、陕汽污水处理厂，建设汽车主题公园，打通站前大道、德馨路、陕汽路、奔驰路、石河路等园区道路，服务产业集聚发展，打造开放示范园区。建设创新活力之区。秉承丝路精神，坚持上下联动，大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，在关中协同发展中贡献“岐山力量”。推进国家新型城镇化综合试点、全省小城市培育试点，加快四化同步、两化融合步伐，发展智能配货、智能行车、动态车辆管理等生产性服务业，建立汽车产业、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，奋力向国家级经开区迈进。健全完善“一站式”“保姆式”服务体系，构筑开放、高效、便捷的营商环境，将经开区打造成为投资兴业的沃土、带动发展的引擎。 （二）突出优先发展，促进乡村全面振兴。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，保持农业农村经济发展旺盛活力。打好脱贫攻坚战。坚持不降低标准、不吊高胃口，全面落实“八个一批”脱贫举措，确保12个贫困村、3540名贫困人口稳定脱贫。突出产业脱贫和就业扶贫，全面落实产业发展规划，实施特色种养、转移就业、光伏扶贫、电商扶贫、旅游扶贫等增收措施，实现贫困群众多元化增收。全面整合各类资金，重点实施11类基础设施项目，实现农村通村通组道路、安全饮水全覆盖和自然村通动力电“三提升”。突出“两房”建设，全面完成易地扶贫搬迁、危房改造任务。发展壮大贫困村集体经济，规范互助资金协会管理，实现行政村爱心超市全覆盖。实施大病集中救助、慢病签约服务、重病兜底保障“三个一批”行动计划，推进“一站式”医疗报销，最大程度降低贫困群众看病费用。全力做好扶志扶智扶技，保持对农村贫困劳动力免费培训全覆盖、贫困家庭学生从学前到大学精准资助全覆盖，扎实开展“百企帮百村”活动，提高全社会扶贫参与面。调优农业产业结构。坚持质量兴农、绿色兴农，实施“3+3+3”发展战略，建设粮、畜、果、菜、林五大产业带，推进农业由增产向提质转变。突出“三绿”生产，新建苹果、猕猴桃等示范园4万亩，新发展花椒、苗木花卉、设施瓜菜等经济作物10万亩；建成石羊百万头生猪“云养殖”基地，新建标准化养殖场区10个，新增粮改饲3万亩；加快粮油、果蔬、畜产品等优势农产品加工园区建设，引进龙头企业3户以上。实施“三品”工程，建设宋村富硒小麦、宣旗营苗木花卉等育种基地，认定无公害生产基地3个、绿色农产品5个，注册果菜、奶畜类商标10个，争创国家农产品质量安全示范县。推进“三产”融合，加快国家农业公园建设，争取国家农业可持续发展试验示范区项目，打造集观光体验、生态农业、农耕文化于一体的田园综合体，创建一批全国一村一品示范村镇和省级休闲农业示范点。激发农村发展活力。科学编制乡村振兴规划，坚持农业基础设施跟着产业结构调整走，配套完善水电路渠等设施，加快中低产田改造和土地整理，新增高标准农田等7.2万亩。建设人饮工程16处，提升改善3.68万人饮水安全质量。实施农机具购置补贴项目，农机具保有量1.3万台（套），农业机械化水平达到70%以上。稳步推进农村集体产权制度改革，推动土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，发展多种形式规模经营，培育家庭农场30个。加快永新等村“三变”改革成果推广，实现行政村“三变”改革、集体股份制合作社全覆盖，创建为全国不动产登记示范县。推进“生态农业+互联网”，加快建设农产品物流配送中心、电子商务孵化基地，争创全国电子商务进农村综合示范县。 （三）突出创新驱动，发展壮大工业经济。推进供给侧结构性改革，加快质量变革、效率变革、动力变革，培育发展新技术、新经济、新业态、新模式，不断增强赶超力、竞争力。实施产业培植工程。推进智能制造快速发展，实施通家新能源汽车、机器人零部件产业链、半导体智能照明等项目，加快互联网、大数据、人工智能与实体经济融合。推进建材产业绿色发展，充分利用建材工业园收回土地，实施秸秆板材、新型墙体材料、超细轻钙深加工、建筑垃圾利用等项目建设，支持海螺水泥、海螺型材延伸产业链条，争创全省示范县域工业集中区。推进食品工业集聚发展，实施太公醋庄、永明百姓厨房、斯美特方便面等项目，支持天缘、德有邻、美阳、天利花等企业开发新产品、提升竞争力。推进医药化工精细发展，加快阜丰谷氨酸钠、天新药业、康乐药业等项目建设，延伸产业链、价值链。规划启动电子产业园，大力招引电子传感器、电子信息等集约度高、附加值高的新型产业，形成县域经济发展新的增长极。积极培育新材料、生物技术、节能环保等产业，促进可降解塑料、生物质循环利用等项目落地建设，形成多点支撑的产业发展格局。实施企业扶持工程。深入推进“三去一降一补”，落实减费降税措施，加快普惠金融建设，常态化开展联企帮扶，支持民营经济发展，新增市场主体3000户，培育“四上”企业20户以上，实现上市企业零突破。推进军民融合发展，支持渭河工模具、陕开先锋、西北机器等企业吸纳社会资本、开展技术攻关，加快实施智能刀具、火工品、医用直线加速器等项目，力争更多项目进入全市“军转民”项目目录和“民参军”产品技术目录，全面振兴岐山军工品牌。加快驻岐企业社会职能剥离，减轻企业负担，增强崛起信心。推进县属企业改革，通过整合重组、裂变技改、退二进三，盘活存量、培新重生。实施科技登高工程。注重产学研结合，深化校地企合作，加快创客中心、建筑新材料试验基地建设，促进智慧成果落地转换。支持重点领域科技攻关，实施智能化肿瘤放疗设备等项目，建设机器人谐波减速器创新研发平台，推动重点实验室、工程中心等创新资源开放共享。扶持企业转型升级，实施华强激光切割、泰力松金属材料等20个技改项目，建成省市级技术中心2个，培育“专精特新”企业3户，申请发明专利40件以上，科技研发投入突破4亿元，争创省级小微企业创业创新示范县。 （四）突出示范引领，打响全域旅游品牌。文化旅游产业是岐山的优势和潜力所在，可望成为拉动发展的又一强劲引擎。要着眼全域共建共融共享，重点发力，打造全景岐山，阔步迈进大众休闲旅游新时代。建设核心景区。实施全域旅游规划和周原遗址保护总体规划，把“文化＋生态”作为核心竞争力，谋划推进百个文化旅游项目，加快创建周文化产业示范区、三国文化产业示范区和国家全域旅游示范县、森林旅游示范县。做精做响周公庙揽胜、周原遗址研学、三国文化怀古、西岐乡村体验、崛山森林禅修、落星湾生态休闲、岐伯中医养生七大主题旅游，打造西部最具魅力文化休闲旅游目的地。全面建成周原京都、周公湖景区、太平塔文化旅游街区，完善生态停车场、旅游公厕等配套设施，开工建设县文化艺术中心，启动规划南溪沟诗经谷、凤鸣湖休闲小镇，构建全景岐山旅游核心区。抓紧抓好华夏根脉小镇、岐伯养生谷、周原遗址和崛山森林公园项目，贯通提升景区旅游道路，构建全景岐山旅游门户区。深入挖掘丝路文化、三国文化、渭水文化，建成卧龙飞瀑、青马车赛旅游小镇、西线旅游游客中心，开园运营水城小镇、关中天下，加快建设三国文化大景区和一河两岸休闲旅游观光带，构建全景岐山旅游集散地。发展乡村旅游。持续推进农村“六美”创建达标、扩面、提质，建成北郭、焦六等一批农村“六美”示范村，让城乡之间各美其美、美美与共，争创全国美丽乡村建设示范县。实施“旅游+”战略，全方位统筹，全要素发力，全产业增收,建成庵里资福烟霞、河家道乡味驿站、涝川世外桃源等11个乡村旅游示范村。加快臊子面等民俗食品“三化”进程，引入社会资本发展文化创意、影视基地、动漫制作等关联产业，发展多层次、特色化、高品质的乡村旅游。办好节庆盛会。挂牌成立旅游发展委员会、旅游警察分局、巡回法庭、市管分局，开展旅游市场专项治理。精心办好宝鸡市第七届文化旅游节，策划举办周文化艺术节、公祭周公大典、周易文化论坛、非遗展示展演、乡村风情旅游、民俗美食展销、紫薇花香摄影、青马越野车赛、驴友涝川骑行、渭河健身运动等十大节会。加大宣传推介力度，邀请50家新闻媒体、50家社团组织、50家旅行社走进岐山，讲好岐山故事，引爆岐山旅游热，推动旅游全面井喷。 （五）突出投资拉动，增强赶超发展后劲。项目成就发展，招商决胜未来，以更大气力、更精准模式，千方百计争取财政资金、吸引社会资本、扩大有效投资，奋力向“双千亿”目标迈进。加大招商引资力度。坚持招商引资“一号工程”“一把手工程”不动摇，强化镇、部门招商引资主体责任，每个单位至少招引5000万元以上项目1个，全年落实到位资金150亿元以上，引进外资1000万美元以上。优化专业招商力量，分行业、分区域组建招商分局，加强政策、行业、区域研究，建立竞争性考核机制。围绕智能制造、旅游开发、生物医药、新材料应用等重点，实现大项目、工业项目和产业链项目引进新突破，招引项目50个以上，20亿元以上产业项目不少于3个。健全招商机制，每季通报工作动态、落地项目，落实“周策划、月收集、季推介”制度，重奖招商功臣，全年举行大型招商推介活动3次以上。推进项目接续实施。围绕“双千亿”目标，加快项目谋划、争取、推进力度，实现项目建设接替有序。实施矿用车生产、高标准农田等366个重点项目，确保汽车电缆生产、纳米级3D打印等200个项目达产达效，完成年度投资200亿元以上。抓好市列重点项目建设，力争项目数量超60个、年度投资百亿元以上，保持全市第一。制定项目建设滚动计划，突出智能制造、循环经济、绿色发展、信息技术、三产融合、生态修复、医养结合等领域，谋划储备开工一批重大项目。每月通报项目谋划情况，每季召开项目推进会，做深做细前期，提高项目成熟度，促进更多项目落地生根。积极开展争资融资。把握财政资金投向新变化，投入更多精力，持续加大争资力度，力争更多项目列入中省盘子，全年争取资金15亿元以上。抢抓各类基金投放机遇，承接好省级新型城镇化、扶贫等发展基金和市级工业、科技创投、文化产业、旅游产业等发展基金，争取更多份额。推动建立汽车产业、文化旅游、特色农业发展基金，支持实体经济发展。争取财政部PPP项目建设基金，依法规范西岐投资开发公司、城建集团、经开公司实体化运行，强化风险防范管控，提升市场化融资能力。 （六）突出建管并举，建设人文宜居城镇。推进城乡基础互联互通、共建共享，促进城乡共同繁荣、协调发展，打造文旅名城、秀美村镇、幸福家园。做美做强县城。坚持高起点规划、高标准建设、高品质发展，打造区域性中心城市。实施路网优化工程，加快建设崇德路，开工建设创业西路、天柱南路，启动规划轻轨岐山站。实施棚改安居工程，建成县医院生活区、水泵厂家属区棚改项目，持续改善人居环境。实施功能提升工程，建设印象凤鸣、老汽车站城市综合体，新建生态停车场、便民小市场4处，抓好南片区供热项目，提升城市承载力、竞争力。实施节点改造工程，做好城市加减法，建成南大门城市景观，整治朝阳路东西入口，以“五拆”换空间，用空间增绿色，修复城市生态，补足公益短板，展现城市靓丽新姿。做优做活城镇。坚持规划引领，编制完成7个镇镇区规划，实施京当、故郡等镇区功能提升工程，建成青化、益店等镇区农产品交易市场，实现农资物流配送中心镇区全覆盖，创建益店、雍川、枣林、蒲村市级“十星”镇，打造功能叠加“聚而全”、建设形态“精而美”、制度供给“活而新”的新型城镇。完成省道314虢枣段、西陈路、凤周路改建工程，开工建设关环高速、雍水河大桥，启动宝法城际轻轨前期工作，加快国道342蒲马段建设，创建省级“四好农村路”示范县，构建四通八达、辐射城乡的交通体系。精细管理城乡。围绕建设人文、生态、宜游、宜业、宜居县城，上下联动，全民参与，争创全国县级文明城市、防震减灾先进县。加快建设智慧岐山，建成运营指挥中心，开通城市管理服务热线，实现城市管理规范化、数字化、信息化。深化城市管理执法体制改革，开展城市管理提升年活动，解决环境卫生、交通秩序、物业管理等问题。加强镇区管理，严控红线、绿线、黄线、蓝线，坚决杜绝违规建设，提升城乡综合管理水平。 （七）突出共建共享，构建优美生态环境。环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。着眼满目皆绿、生态优美、永续发展，创新创造更多优质生态产品，建设人与自然和谐共生的美丽岐山。全民共治优生态。推进关中大地园林化，构建南北二山绿色屏障，城镇村庄绿色组团，水系、坡面和交通干路绿色廊道的生态大格局。实施森林“四围”百千万工程，结合产业结构调整，建成绿色交通长廊100公里、环城环镇生态景观林1000亩、环村经济林带1万亩。加快封山育林、天然林保护等生态修复，大力发展林下经济，新增林药、油用牡丹等6000亩，完成造林绿化5万亩，矿山复绿9万平方米，争创国家森林城市、省级生态文明建设示范县。综合施治保环境。严格落实“气十条”“水十条”“土十条”，系统推进环境综合治理。坚持铁腕治霾，开展新一轮三年蓝天保卫行动，下茬解决环境突出问题，完成岐星热力、城建热力等4户企业燃煤锅炉改造，建成标准化清洁煤配送中心。持续推进农村“五改”，加大“三告别”工作力度，推动治污降霾向城乡共治展开，持续改善空气质量。坚持柔性治水，实施落星湾湿地公园入渭口生态修复和石头河、小韦河堤防加固工程，彻底整治麦李河流域生态环境，新建一批湖泊、湿地。坚持依法治土，扎实开展好第二次全国污染源普查，加快建立土壤环境监测网络，推进城乡垃圾无害化、减量化、资源化集中处理。大力推进“厕所革命”，规划建设标准化畜禽养殖园区，争创全国国土资源节约集约模范县。源头防治强监管。坚持存量要治、增量要净，加快推进排污许可、项目环评审批改革，建立健全网格化监管责任体系，让环境守法成为常态、成为常识。坚持铁腕执法、铁面问责，开展环境保护专项执法行动，突出渭河沿岸、秦岭北麓、千山南麓等重点区域，集中取缔一批“散乱污”企业、治理一批突出环境问题、查处一批违法行为，推动环境风险防控由应急管理向全过程管控转变。加快绿色技术研发、转化、推广，壮大节能环保、清洁生产、清洁能源等产业，发展符合时代潮流的绿色经济。 （八）突出民生保障，提高群众幸福指数。全面落实幸福岐山建设规划，聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题，一件接着一件办，一年接着一年干，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。强化为民之举。深化教育改革，优化资源配置，建成投用县中心小学、体育场，创建为市级教育现代化先进县，争创省级教育强县，办好人民满意的教育。实施健康岐山工程，健全全方位全周期健康服务体系，投用县中医院门诊医技楼、疾控中心实验楼，加快建设区域医学检验中心，创建国家健康促进示范县。实施文化惠民工程，建成30个村级综合文化服务中心，开展惠民文化演出、送戏下乡“双百”活动。实施食品安全战略，探索建立新型监管模式，实现从田园到餐桌、从生产到消费全覆盖、全过程监管，争创国家食品安全示范县。实施创业带动就业工程，发放小额担保贷款7000万元，新增城镇就业4000人。积极构建多层次社会保障体系，全面落实困难群体救助政策，实施城郊福寿园项目，建成5个农村社区服务中心，让群众在共建共享中有更多获得感。落实安民之策。深化信访改革，推进法治信访建设，畅通信访渠道，及时就地处理好群众合理合法诉求，依法维护信访秩序。推进“七五”普法，深化依法治县实践，争创全国法治宣传教育先进县。树立安全发展理念，强力推进安全风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制建设，确保安全生产形势持续稳定向好。积极实施质量强县战略，严厉打击损害公共利益和破坏市场经济秩序行为。深入实施平安建设“八大工程”，依法打击和惩治涉黑涉恶等各种违法犯罪，加快社会治安防控体系建设，争创全省社会治安综合治理先进县，提高群众安全感和满意度。办好惠民之事。县政府承诺，继续为民办好十件实事：1.投资3.8亿元，实施落星湾湿地公园二期，建成周公湖及生态涝池66座；2.投资1.95亿元，建设创业西路、天柱南路等道路；3.投资1.8亿元，建成县文化艺术中心；4.投资1.7亿元，新建高标准农田、高产稳产粮田、高效节水灌溉示范园等7.2万亩，提升改造现代农业园区10个；5.投资1.42亿元，改造农村电网180公里，完成气化8000户；6.投资1.35亿元，维修加固校舍1万平方米，改善师生教学生活条件；7.投资1.2亿元，建设县医院医技综合楼、县医学检验中心；8.投资1亿元，完成易地扶贫搬迁253户，危房改造675户；9.投资7000万元，建设1.96万平方米的现代化老年公寓；10.投资6050万元，实施16个行政村水源、管网改造工程，实现安全饮水全覆盖。 三、加强政府自身建设民之所望，政之所向。面对新时代、新征程、新任务，必须全面贯彻落实党的十九大精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。始终坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“四个意识”，切实增强“八种本领”，努力建设人民满意的服务型政府，做好新时代的答卷人。坚持依法行政。始终把法治思维贯穿政府决策、执行、监督全过程，重法治、聚正气，依法行政、规范用权，争创全省依法行政示范县。主动接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督，广泛接受新闻舆论监督、社会群众监督。依法全面履行市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等职责，做到授予有据、行使有规、监督有效，推进法治政府建设。坚持高效施政。深化“放管服”改革，优化营商环境，行政审批做“减法”、市场监管做“加法”、公共服务做“乘法”，全面提升服务效能。大力推进“互联网+政务服务”，建成政务服务中心，打通服务群众企业“最后一公里”。全面落实三项机制，严明考核奖惩，强化督查督办，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，促进政府工作提质、提速、提效。坚持务实理政。突出问题导向和目标导向，讲实话、谋实事、出实招、求实效。把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，敢于直面矛盾，主动担当作为，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。坚持重点工作一线推进，矛盾问题现场解决，民生实事优先办理，坚决把各项决策部署落到实处。对标先进典型，奋力追赶超越，确保各项工作在省市有位次、创一流。坚持廉洁从政。严格执行中央八项规定实施细则，以永远在路上的坚韧和执着整治“四风”问题，坚决防止反弹回潮、隐形变异。牢固树立过紧日子思想，坚持开源节流、量入为出，严格财政管理，提高资金使用绩效。高悬反腐倡廉利剑，严查优亲厚友、冷硬横推、吃拿卡要等群众身边的不正之风和腐败问题，树立风清气正、勤政廉政的良好形象。各位代表，新时代赋予新使命，新起点孕育新希望。让我们在县委的坚强领导下，不忘初心，继续前行，为开创实力、品位、幸福岐山建设新局面，夺取全面建成小康社会的伟大胜利而努力奋斗！

  2025-07-16

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